为了使公共体育场馆在构建和谐社会、发展体育事业的过程中产生更大的效益,发挥更大的怍用,必须结合国情和地区经济发展水平,摸索出一条公共体育场馆经营管理发展的新路子.这既是,体育场馆经营管理生存发展的内在需要,也是时代赋予体育场倌经理人的历史使命。
公共体育场馆具有双重属性。公共体育场馆,顺名思义就是面向社会公众的体育场所。它既然是企业用纳税人的钱修建的,理所当然应该服务于群众,这是由公共体育场馆与生俱来的公共性(公益件)决定的。但同时体育场馆作为一种以物的形式存在的固定资产,又具有资产属性,它是一种用来生产各类体育服务产品或培养体育人才,以满足社会需要的生产资料。公共体育场馆是“国宵资产”,资产的经济性质是经营,资产经营的核心罔标是效益,公共体育场馆作为一种“资产“,同样要服从这一规律。因此公共体育场馆具有的双重属性,决定了它在向社会提供体育服务时,始终面临着选择。而公共体育场馆的所有者,即企业必须给公共体育场馆确定一个相对明确的价值取向。这是一切公共体育场馆经营管理手段的前提和基础。
公共嫩育场馆所提供的体育服务绝大多数都和人们的兴趣爱好、活动日的有关,因而这些体育服务的消费在一定程度上具有竞争性和排他性。这就意味着公共体育场馆在相当长的一段时期内,体育场馆经营管理必须同时依靠企业和市场,实行“两条腿”走路,只是随着时间的推移和形势的变化,两者间的比例有所不同而已。
公共体育场馆经营管理必须紧紧围绕其主功能进行。公共体育场馆的最主要也是最重要的功能就是举办各类体育赛事活动。体育赛事活动影响大、范围广,容易引起社会关注,可以起到引导示范作用;同时与训练、培训相结合,可以为体育竞技事业服务,一方面提升竞赛市场的观赏价值,另一方面提升运动员的实战能力.发挥正规军的优势。但是,就体育赛事的组织经营来说,存在成本负担者与利益获取者不一致的现象。一方面.对于体育赛事的组织、举办者来说,由于我国体育文化、体育传统、体育消费观念等因素的影响,导致赛事本身的市场价值和组织成本之间出现巨大的落差,使得赛事组织者难以获得直接的经济利益,甚至只能是亏本运行;另一方面,对于赛事举办地来说,举办体育赛事在国际、国内造成的社会影响、巨大的宣传效应又是无法用金钱衡量的。同时无论是举办哪种级别的体育赛事.,对于举办地来说,最直接获益的部门都是运输业、餐饮业、宾馆业、旅游业。赛事规格越高、规模越大,这种规模经济效益体现越直接。我市的奥体中心目前拥有体育场和游泳跳水馆两个大型体育场馆,场馆建成以来先后成功地举办了亚洲杯足球赛、中超足球联赛、全国田径大奖赛、全国跳水锦标赛等一系列的重大优育赛事,对宣传重庆、提升重庆城市形象起到了极大的促进作用。但由于体育赛事的运作已逐步市场化,上述体育赛事的市场化程度有高有低。作为赛事承办单位的奥体中心来说,更多地承担了赛事的组织费用和成本,而赛事本身带来的巨大效益(包括经济效益和社会效益)则是更多由其他行业和企业获得。尽管奥体中心作为体育部门的一个事业单位,有义务承担相应的社会责任,但从事业发展的角度来说,如果企业不对奥体中心加大政策扶持力度,长此以往,将对奥体中心自身的生存发展造成影响,使得奥体中心无力更好地发挥其体育场馆主功能。因此,这种成本负担者与收益获取者不统一现象的出现,必须依靠企业通过财政、税收手段进行一定程度的转移支付,从而避免伤害赛事活动组织者的积极性。
公共体育场馆经营管理必须始终面向大众。公共体育场馆举办大型体育赛事活动毕竟次数、时间有限,其经营管理的重心在于日常面向社会开放,大搞全民健身活动,通过各种俱乐部为市民提供一个良好的、正规的健身场所,以满足不同层次人群的体育健身、体闲娱乐需要,使“我锻炼、我健康;我运动、我快乐”变为现实。而这也是公共体育场馆肩负的另一重要使命,同时也是公共体育场馆发展体育产业、增强自我“造血”功能的根本途径。