吉宁博士观点
今天，又随手重新翻了翻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，文中指出：面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。“学生管理工作与形势发展要求不相适应”就是其中一个方面。其中，高校学生管理工作与形势发展要求不相适应，学者概括为：
1、对大学生管理的认识和理念；
2、管理体制和制度；
3、管理方法和手段；
4、管理队伍建设等与形势发展要求不相适应。
这些问题的产生有历史原因，也有扩招、教育与行政功能混淆等等原因，原因是复杂的，不过我觉的几条措施可以深入思考的。
一、要对提升对学生管理工作教育属性的认识，要重视高校管理的特殊性。
大学生管理是一门科学，是管理科学与教育科学相交融的综合性应用学科。管理过程实质上也是教育、引导、规范和服务的过程，既是一项管理工作，也是一项教育管理工作，具有管理科学和教育科学中所包含的规律。大学生管理工作包括学籍管理、行政管理、课外活动管理、生活管理等，在一定意义上体现了学校的管理水平和办学水平。在高校学生管理中，存在着认识不到位，教育与管理不能有机结合，陷于具体的事务管理，忽视或淡化了管理的教育功效的状况。
管理要形成自己的文化特色，大学管理有不同于高中和初中，大学生是十分特殊的群体，对管理有很高的要求，就我本人而言，十分讨厌管理大学生想管理初中一样去管理，那简直是对大学生的不敬！
二、分不清行政和思政，主要是学生行政管理体制历史问题。
目前，高校学生行政管理和思想政治教育是实行一把手负总责，分管校领导分工负责制。比较普遍的是建立学生处和学生工作部，实行“一套班子、两块牌子”，承担学校学生行政管理和思想政治教育的职能。院（系）一般由党总支副书记分管学生工作，配备年级辅导员具体负责学生的行政管理和思想政治工作。这在体制上实现了学生思想政治教育和行政管理的结合。
但事实上不少高校的学生处还承担着学生就业、资助和招生的重任。众多的工作头绪，繁重的工作任务，使得学生工作干部忙于应付日常事务，缺少时间和精力对学生管理和思政教育进行系统的经验总结和理论研究，工作难于做细、做实，也难于实现教育和管理的有机结合。
三、网络信息时代下，要提升学生管理信息透明度。
简单的一个例子，学校bbs上只要一出现对学校不利的帖子，领导第一个措施是去删贴，其实这是最笨的做法，网络呀，0.1m世界任何一个角落都可以了解我们的信息，就靠堵，能行吗？其实，关于信息发布，学校还要认识到，“法宝”是自信，“武器”是口径，把问题公开的向学生解释，我想能赢得更多学生的赞同。
还有些，比如，学生管理规章制度出台前，应该进行深入细致地调查研究，听取学生的意见和建议，为规章制度的贯彻实施奠定良好的基础；学生管理的重大事项应采取听证制、公示制、投诉制，建立学生处理的申辩制和复议制等。
党的十七大报告明确指出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提升教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”。高校肩负着培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务，高校的一切工作必须服从和服务于学生的发展成才。学生管理工作作为实现高校根本任务的重要组成部分，是一个学校管理水平高低的重要标志，也从很大程度上决定着学校综合水平和学生素质的高低。
四、当前高校学生管理中存在的问题
第一，传统的高校学生管理工作存在“重管理，轻服务”的现象。我们在高校管理的实践工作中都强调高校学生管理包括规范（管理）学生和服务学生两大方面。但是在具体操作上，更多的时候却仅仅是强调了管理，管住学生成了学生工作的原则，而为学生做好服务往往流于形式或不尽如人意。传统学生观认为，教师和学生之间是经理人与被经理人的关系，学生被要求无条件地接受学校的教育管理，但对于学习方法、学生心理、就业择业观念等却缺乏必要的引导。
第二，传统的能力评价观束缚了高校学生的自我发展。在传统学生观影响下，学生教育培养模式呈现出重知识轻能力、重智育轻德育、重共性轻个性的现象。考试分数是衡量学校教育质量的标准，也是学生能力的标志，这种评价观对学生的教育评价缺乏科学性，忽略对学生综合能力的培养，从而造成了“高分低能”的现象。这种过分地把智力发展放在优先位置的传统评价观，导致学生的发展不均衡、不全面，使许多学生的学习潜力得不到深入挖掘。
第三，高校学生管理法治化程度不健全。大学生作为高等教育的消费者，既享有作为公民应享有的一般的法定权利，又享有作为受教育者应享有的特殊的法定权利，他们的合法权益受法律保护。《高等教育法》是各个学校制定学生管理规定的主要法律依据，一些高等学校现行的学生管理规定中，存在着没有严格根据现行高教法的精神制定学生管理制度的现象。
第四，当前高校学生思想政治教育队伍建设不能适应形势发展的需要。从当前高校学生管理队伍的现状来看，人员数量很多，但在整体素质上还不能适应高等教育的发展。有些高校学生工作管理队伍参差不齐，大多数是本科毕业就从事学生工作，不但理论修养不够高，从事学生工作所要求的专业知识也欠缺。
五、新时期高校学生管理工作的对策
第一，以人为本，推进高等学校学生管理工作的改革。转变学生管理理念，树立“以学生为本”的教育、管理思想，变管理为服务。学生是整个教育过程的主体，在学生管理工作中充分尊重学生的个性和人格，不断提升自身工作对学生的吸引力和亲和力，引导他们以主人翁的姿态投入学习、工作和生活，促进他们道德自觉自律意识的养成，最大限度地发挥他们的创造潜能。
第二，发挥学生主观能动性，变被动管理为自我管理。既要把学生看作教育的客体，又要注意发挥他们的教育主体的作用。一是培养和增强学生的主体意识，逐步消除对家庭、社会和学校的依赖思想，使学生自尊、自立、自信、自强；二是要增强学生自己管理自己、自己管住自己、自己管好自己的意识和责任感，使学生对自己的行为真正负责；三是要进一步加强学生干部、学生骨干的培养和管理，加强学生社团组织的建设，充分发挥他们在学生管理工作中的作用。让学生积极参与学生管理工作，改变学生在学生管理工作中从属和被动的地位，推行在学生处的指导下、以辅导员、班主任为调节、以学生自治为中心的“相对的学生管理模式”。在这种模式中，学生本身既是经理人，又是被经理人，学生在这种角色转换中大大提升了自我管理的积极性，特别是增强了学生的自我约束、自我管制能力，既“学到了知识”，又“学会了做人”。
第三，高校学生管理制度的建立要贴近学生实际，依法治校，坚持精细化管理的理念。新时期的学生管理工作应树立依法治校、制度管理的意识，一是要加强学生工作机构的建设，强化其组织协调功能，理顺学生管理系统各个部门、各层次、各岗位的职责、权限关系，建立健全责任制，作到责任到岗、责任到人；二是适当放权，发挥基层作用。既要赋予学院（系）开展学生管理工作的职责，又要让其拥有开展学生管理工作所需要的权力，作到责权统一；三是进一步推行校系一级学生工作体制的党政融洽，协调统一，依法依规对学生进行管理；四是坚持“精细化管理”，严格管理规章和工作程序，将管理覆盖到每一个过程，控制到每一个环节，规范到每一个步骤，具体到每一个动作，落实到每一个人员。
第四，建立一支素质高、能力强的思想政治教育队伍。从学生工作发展趋势来看，高校学生工作队伍必须走专业化道路。要切实像重视教学业务骨干的选拔培养那样重视思想政治教育队伍的选拔培养，建立健全激励和保障机制，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间，最大限度地调动他们工作的积极性和创造性，增强他们的责任感和事业感。同时，要建立优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好机制。思想政治教育工作者也要加强自我规范，树立自强不息的精神，只有这样，这支队伍才能真正成为大学不登讲台的教授专家，学生管理工作专业化、科学化才能成为可能，才能真正促进高校学生管理工作走向专业化、科学化、制度化、人性化。
