吉宁博士观点
根据《建设工程质量管理条例》第二十六条规定：“建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责。”要顺利实现工程的质量目标，总承包单位应切实采取有效措施和手段，建立一套规范、科学有效的总承包技术质量管理模式，从前期的技术策划到现场的施工工序质量控制等实施全过程的管理，以全面履行工程承包合同。
现以某大型公建工程全过程的总承包技术质量管理为例，简单介绍其实施的过程和一些具有针对性、比较有特点的做法。
1总承包技术质量管理的特点和原则
1.1总承包技术质量管理难点和特点
工程项目施工至装饰装修阶段，也就是进行总承包管理的阶段，各专业分包单位多，而且有些为甲指分包，比如本工程精装修分包就有5个，包括甲方指定材料供应商在内分包单位共计40家，这些分包技术质量管理水平参差不齐，管理难度大，如何切实解决好两者之间的微妙关系，使之能融合到实际有效的管理中去是一个新的课题。面对这一个问题，通过采取制度化的管理手段，形成了总承包的技术质量管理长效机制。
1.2总承包技术质量管理的原则
总承包管理，首先要掌握一个原则，即要本着为业主服务，为工程负责的原则。在这个原则基础上，开展各项总包管理既可以得到业主、监理的支持，又可以让各分包服从管理。在管理手段上，制定了一系列的管理制度，使得管理规范，有章可循。
2总承包技术质量管理体系的建立
首先在总承包项目经理部内建立了一个以项目经理为中心、以项目总工程师为执行者的完整严密的技术质量管理体系，管理体系的人员包括技术员、工长、质量员、试验员、资料员等配备完整到位。在技术质量管理体系内建立了质量责任制，将分包的技术质量管理内容细化分解到直接责任人，形成项目经理对项目负责，各相关人员对项目经理负责，做到人人管质量，逐级检查、逐级负责的质量责任制，以确保分包的各项活动都有人去抓。
此外，在总包项目内部还建立了考核评价办法，定期进行考核，形成一个有效的激励机制。只有这样把技术质量管理目标要求进行层层分解，层层落实，管理责任具体到个人，才能做到总承包技术质量工作管理思路清晰，工作流程通畅。
其次，对各分包单位，也必须建立一个完整的技术质量管理体系，技术员、质量员、工长等管理人员必须配备完整，齐全，特别是质量检查员，必须要求专职而不能兼职。这些要求，在分包进场时先交底清楚，做好入场控制。
3总承包技术管理
工程总承包项目的技术管理作为施工项目管理的一个分支，在项目实施过程中占据先行的主导地位，它是项目现场施工的主要依据，直接参与到工程的计划、组织、指挥、控制和协调管理工作之中，对工程项目的质量起着决定性的作用，是项目管理全过程的一个重要方面，是保证工程顺利进行的重要环节。
3.1施工图纸及设计变更的管理
3.1.1施工图纸的管理是技术管理的一项重要内容，对工程图纸的审查是保证项目工程质量的第一道关口。对一些专业分包单位根据工程要求自身设计的图纸或分包进场图纸与原设计图纸有出入的，总承包单位在进行内部审查的同时，还组织了分包单位和建设、设计、监理等单位进行图纸会审。
图纸会审的目的：一是充分了解图纸变更的原因、部位和内容，便于此后的质量控制；二是研究变更的图纸在已有的工程现状下是否能实现，能否满足建设单位的使用功能要求，即变更图纸的可能性和可行性。
3.1.2在施工过程中，如发现设计图纸中存在问题，或因施工条件变化必须补充完善设计，或需要用其他材料代用，在分包单位提出申请后，必须先经总承包项目总工程师签署意见同意后才能由分包单位（主要是指甲指分包）与建设单位、设计单位提出工程变更要求。这样管理的目的在于总承包单位能及时了解工程变更的内容，根据工程变更的情况相应进行管理目标的调整。当然，纯经济洽商总承包单位可以不进行控制。
3.2施工组织设计及施工方案的控制
3.2.1编制施工组织设计（施工方案）是施工准备阶段的一项重要技术工作，分包单位施工前必须编制施工组织设计或施工方案。
分包施工组织设计（施工方案）要先报总承包项目部，由总承包项目总工程师组织项目内部的工程、技术、质量、安全等管理人员进行方案的评审工作，重要的分包施工组织设计（施工方案）还报总承包单位上一级技术部门组织评审，以确保分包的施工符合技术、质量和安全目标的要求。
在总承包评审通过后，分包单位按照评审意见进行修改，修改后通过总承包报监理（业主）进行施工组织设计（施工方案）的审批。
3.2.2施工组织设计（施工方案）评审的目的是使其做到先进合理，因地制宜、结合实际，这样会使整个工程有计划、有步骤的进行，而且也便于总承包单位的管理和控制，其主要内容应包括：编制依据、施工准备、工艺标准、质量检验评定标准、各项保证措施等。
3.2.3对重要工序施工，要求分包单位编制了特殊工序作业指导书，分析和规定施工工序及工艺顺序，做出切实可行的控制措施，使负责施工的操作工人了解并掌握其施工工艺，从而使该工序施工全过程都处于受控状态。
3.2.4对一些重要分部分项工程，如：幕墙工程，召开了专题方案讨论会，由总承包单位组织分包和建设、设计、监理等单位对方案的可行性、先进性、合理性等进行分析、讨论。
3.3技术交底的控制
3.3.1对操作工人的技术交底不能仅停留在纸面上，为防止分包单位对技术交底的敷衍了事，总承包单位要求分包单位组织了分工序的交底会，总承包项目的技术、工长、质量员参加。这样既可以监督其技术交底的认真细致程度，落实情况；又可以了解掌握其施工工艺，便于此后的过程有目的针对性的控制。需要注意的是，对各工种的技术交底要单独进行，不能走过场，来一次大的技术交底会就可以了。
3.3.2技术交底的内容总承包先对分包单位进行了交底，要求清楚、实用、具体，语言要通俗易懂，规范的标准要实物化，数据要具体化，以使操作者能够充分掌握施工要求，避免造成返工和浪费。
4总承包质量管理
4.1现场施工质量的控制
4.1.1工程质量是在施工工序中形成的，为把分包施工质量从事后检查把关，转向事前控制，达到过程检测和测量的目的，必须加强施工工序的质量控制。
4.1.2现场施工质量的控制，很重要的一项内容是加强验收工作，加大检查力度。在分包施工过程中每一道工序均应按要求进行了三检制，即自检、互检和交接检，未经检验或已经检验定为不合格的工作，严禁进行下道工序施工，形成每道工序层层把关，以将质量隐患消灭在萌芽中。
三检制的实施可以有效对分包施工全过程实行控制，让其在自检中找问题、互检中找差距、交接检中找不足，在过程中消灭质量隐患，进行过程控制。此外，总承包还组织分包做好三检制实施中的相关文字记录，特别是在不同分包单位需要交接的部位，要严格地检测和检查，书面记载，对不符合规定的不得接收，以分清质量责任。
4.1.3每周组织全部分包进行一次质量大检查，在检查过程中各分包互相查问题，避免在自身责任区出现类似问题，同时施工好的部位现场进行交流学习。这种周质量大检查的形式，对施工分包较多的工程管理效果最为明显。
4.2落实样板引路制
4.2.1分包施工过程中，要求分包单位施工各道工序先做好策划，包括排版图、细部节点图等，只有这些前期技术工作包括对工人交底充分完善的基础上，才可以做样板。没有工序样板，严禁大面积和进入下道工序施工。
4.2.2执行样板引路制度，就是先做出示范，把质量的要求具体化、实物化，通过样板间、样板工序、样板件等来发现问题、规范做法，统一标准，而样板没经过总包项目总工程师的验收通过不允许进行大面积施工，以确保工程在有效控制下有序地进行，避免大面积的返工。
4.2.3样板的质量标准是此后的质量控制的最低标准。
4.3定期召开质量分析会
4.3.1定期的质量分析会既可以进行质量教育，提升分包的质量管理能力、质量意识和其管理人员的业务素质；又可以沟通了解大量的施工现场出现的质量问题，并且能暴露少数关键的问题，从而可以有目的地去强化控制手段。
4.3.2质量分析会一般定期是每月召开一次，期间根据需要就某专项工程某分包召开专题质量分析会，在活动形式上应尽量以实例来进行说明，举一反三。
5总承包技术质量管理的新措施
5.1编制《总包技术质量管理制度》
在本工程中，总承包单位编制了《总包技术质量管理制度》，在各分包进场时必须先签订此制度，然后方可正式施工。此制度包括了技术管理、质量管理、资料管理和成品保护管理等四个方面，并有具体奖罚条款，其内容涵盖了从施工方案的编制要求，工程资料的报验、收集、整理，影像资料的收集，样板制，验收程序到成品保护要求等几乎所有技术质量管理内容。此管理制度为规范完善总承包的各项技术质量管理提供了依据，形成了总承包的技术质量管理整个框架。
5.2创建《工程质量日报》
针对分包特别是甲指分包施工质量过程管理难度大、提出质量问题落实不到位的特点，创建了《工程质量日报》，每日将工程质量情况反馈到业主、监理和各分包。这样，既督促了项目工程、技术、质量等管理人员常下现场发现问题，反映问题，同时也督促了分包加强质量管理。一些很难解决的质量问题书面提出后能引起业主、监理的重视，可以加快质量整改的速度。
从实施效果看，通过采取《工程质量日报》的形式进行质量日跟踪，对于装饰装修阶段分包尤其是甲指分包的质量控制起到了重要的推动作用。
5.3编制《装饰装修工程质量验收标准》
针对精装修阶段施工分包多、工种多、装修做法多，施工队伍来自不同地区的特点，根据专家的指导意见，在国家规范和长城杯评审标准之外，联合各精装修分包组织编制了《精装修质量验收标准》。
该标准为工程的强制性标准，内容包括了装饰装修各分项工程，重点是统一细部做法，比如打胶的要求，吊顶预留凹槽的要求等，这样统一了施工标准做法，有效地避免了整个工程装修做法不统一的弊病，也使质量管理有据可依，有章可循。
此验收标准因是经各精装单位多次讨论后形成的，由业主、监理和总包项目负责人正式签署实施的，因此在执行过程中很顺利。
