吉宁博士观点
随着我国经济体制改革的深入，小企业在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。然而，由于我国经济市场化进程的加快，经营环境的复杂多变，小企业要想在市场经济中生存、发展、壮大，就需要建立有效的内部控制制度。笔者试在分析小企业特点的基础上，探讨其如何建立行之有效的控制企业内部管理制度。
一、小企业内部管理制度的特点
经营规模小，一般是由一人或少数人创建，以私营、个体居多，多数企业的所有权与经营权相统一，经营管理权集中在企业主手中等是小企业的特点。因权力过于集中，企业的重要决策往往是一人说的算，有的企业主法制观念淡薄，甚至认为企业是自己的，自己花钱、自己审批、自己报销合情合理，所以管理随意性强，缺乏管理的制度化、规范化和程序化。
小企业主由于上述自身的原因或考虑成本与效益的关系，漠视内部控制，不愿意建立内部控制，甚至害怕设立内部控制制度会成为自己的绊脚石，所有的这些是企业发生错误和舞弊等不正当行为之根源，也是小企业失败之原因。
小企业要想对自己的生存条件具有适应和选择的能力，对自己的经营前景具有自我改造和自我发展的能力，对来自外界的刺激干扰具有自动反映和排除干扰的能力，其关键在于建立健全小企业内部控制制度，即充分挖掘潜藏在企业内部的经济潜力，充分调动小企业内部的主动性、积极性和创造性；才能使小企业资产有增值力，对市场有应变力，从而提升企业效益。
二、建立小企业内部管理制度控制的关键
控制企业内部管理制度是指企业为了提升经营管理效率、保证信息质量真实可靠、保护资产安全完整、促进法律法规有效遵循和发展战略得以实现等而由企业管理层及其员工共同实施的一个权责明确、制衡有力、动态改进的管理制度。“人”是内部控制制度得以设立和实施的关键因素。内部控制制度能否建立取决于企业经理人对内部控制认识的态度，能否贯彻执行取决于企业全体员工的素质。
（一）增强企业全体员工对内部控制的认识
企业的内部控制环境是由企业全体职工造就的，包括企业领导、会计人员和所有员工。
1、提升小企业经理人的内控意识
内部控制的成败,取决于企业员工的控制意识和行为,而企业领导者的内部控制意识和行为是关键。企业内部控制环境主要是企业的经理人所造就，内部控制是否有效，与企业领导是否重视，是否带头执行有很大的关系。企业领导者对内部控制的随意性往往会限制内部控制作用的发挥,严重的甚至影响到整个企业的发展。提升企业领导的管理水平和管理思想意识，使他们认识到建立内部控制制度的重要性和必要性。只有领导者以身作则严格遵守控制制度的规定，才能使小企业内部管理制度控制得以正常发挥应有的作用。
2、切实提升财会人员的业务素质和内部控制知识水平
作为企业会计控制的主体，会计人员的专业技术和内控知识的高低尤为重要。针对目前小企业会计基础工作薄弱，会计人员综合素质较低，不能实事求是，不能坚持依法办事，所披露的会计信息不能真实反映企业财务状况和经营成果等状况，应从加强会计人员继续教育抓起，促使小企业会计人员不断学习会计知识和法律、法规，逐步提升专业技术水平和法律意识，同时增强自我保护能力，使其充分发挥监管作用，实现“不做假账”，保证会计信息真实有效。内部控制知识应作为会计人员继续教育的必学内容，有关方面应加大企业内部管理制度知识在专业技术职务资格考试和会计从业资格考试内容中的容量，从而使内部控制制度逐步深入到小企业会计人员的心中。
3、努力提升全体员工道德修养，强化内部控制制度教育
要想在小企业建立有效的内部控制制度，应当强调以人为本,要充分发挥人的作用,依靠提升人的综合素质、道德水平和法规意识,充分发挥控制者和被控制者的主动性和积极性。只有当企业中的每一个员工都目标明确，观念趋同，内部控制才能更有实效。企业应定期对职工进行内控知识的教育，使每一个员工都有企业再小也应在企业内部管理制度约束下开展经营活动的观念和意识，知道自己的一举一动都要受到内部控制制度的牵制和约束。
只有将内部控制制度作为企业发展的根本保障，并在企业内深入人心，把企业内部管理制度化成一种共识，建立起良好的内控执行环境，才能使广大小企业在内控的保护下健康、茁壮成长。
