吉宁博士观点
管理不是特权，不是吆三喝四，不是指手画脚，经理人更不是旁观者，管理的本质就是服务。基层党组织更要在实践中贯彻这一点，这是建设服务型基层党组织的精髓所在。
党的基层组织建设党的建设永恒的主题，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。进入21世纪，市场经济体制逐步完善，党的基层组织在企业中也正在发挥越来越大的作用，企业如何建设服务型基层党组织这个话题也随之被越来越多的人关注。本人现结合多年工作实践，谈谈几点看法。
第一部分：企业正在建设服务型企业
党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》引入了国际上通行的公共管理概念，这是一项重大突破。由传统行政管理向现代公共管理的转变，当今世界各国行政体制改革的一项基本内容，公共管理的核心和本质就是服务型企业，这一思路已经被越来越多的国家所接受。国正处于体制转轨、加快开放和经济结构大调整时期，由行政管理到公共管理的演化，大力加强企业社会管理和公共服务职能建设，显得尤为必要。目前，最关键的就是如何采取有效措施尽快实现这一转变。笔者认为，必须从多层次、宽角度入手，采取综合措施，具体来说，要做到以下几点。要在管理方式上转变。要从企业统揽一切的管理方式向多中心治理的方式转变。传统的行政管理是企业对社会实行全方位、多层次、宽领域的全面的直接管理，而公共管理要求压缩企业经济职能与社会职能，实现经济管理的市场化与公共服务的市场化。企业应该提供基本公共产品，放手让市场与社会提供私人产品。国企业公共管理职能主要应在以下几个方面行使：一是积极建立市场规则，完善市场秩序，规范市场行为，尽量为各类市场主体创造公平竞争的市场环境；二是提供市场所不能提供的公共物品，解决市场不能或不愿解决的公共问题，如提供公共安全、环境保护、发展基础教育和终身教育；三是投资于基本的社会服务和基础设施；四是解决市场不能解决的社会政治问题，如建立社会保障机制，通过社会转移支付和再分配，促进社会公平；五是有效地实施宏观经济管理职能，运用经济手段、法律手段和行政手段调节经济运行，实现充分就业和经济持续发展。
第二部分：建设服务型基层组织是实践三个代表”
三个代表内容是中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
党的十六大报告指出：党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的基层组织要发挥十六大报告所强调的这个特殊作用，就必须有一个好的工作载体来实现。有好的工作载体，党的基层组织建为什么管理的本质是服务设就会思路清、方向明、办法多，工作就会有活力，就能体现“三个代表”要求。
加强党的基层组织建设必须牢牢把握主线和灵魂。学习实践三个代表”重要思想是先进性教育活动的主线，也是加强党的基层组织建设灵魂。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于党的基层组织建设全部工作和各个环节。基层党组织负责人要在认真组织好党员学习的同时，带头学习，带头实践。要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，不断创新发展思路，改进发展方式，用推动本单位业务工作开展的实际行动，为推动社会主义经济、政治、文化建设协调发展和社会全面进步作出积极贡献；要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，把党的先进性要求贯彻到基层的各项工作中去，不断提升领导能力和工作水平，使党的基层组织努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。
第三部分：管理的本质是服务
管理不是特权，不是吆三喝四，不是指手画脚，经理人更不是旁观者，管理的本质就是服务。基层党组织更要在实践中贯彻这一点，这是建设服务型基层党组织的精髓所在。
管理不是监督他人，不是应用经济学，不是等级社会中占据了某种特权而且管理并不仅仅局限于商业企业领域。管理的使命就是创造价值，价值是由组织机构之外的人确定的对于企业来说，价值就是由客户和企业主确定的从更广泛的意义上讲，对于企业机构和非营利机构来说，价值就是由社会确定的。
作为一名经理人，从另一个角度看就是一名服务者。管理的本质就服务为经营计划服务，为完成各项经营工作服务，为经营工作的各个环节服务。没有服务就没有管理。服务好了才能管理好。要寓管理于服务之中，培植以服务为核心的机关文化，帮助干部解决困难，满足他精神文化需求，于细小中体现真情，通过点点滴滴的服务增强党组织的吸引力和内在活力。评价一个基层党组织的作风转变，不仅要看这个组织获得过多少名次，得到过多少奖牌，更要看这个组织作风转变有没有给组织中的成员带来更多的方便和实惠。
企业积极倡导服务型企业，企业就更应该积极倡导服务型企业，企业基层党组织更应该发挥党员先进性，真正在自己的基层工作中实践为员工服务、为客户服务、为社会服务的思想。
第四部分：如何建设服务型基层党组织的几点思考
以上我探讨了管理的本质是服务这一观点，也明确了建设服务型基层党组织的重要性，那么，具体我应该如何建设服务型基层党组织呢？
中央在研究部署第二批先进性教育活动时强调，更要注重加强服务型党的基层组织建设发挥党的基层组织的作用。中央的这一指示精神完全符合第二批先进性教育活动的实际，一定要抓住先进性教育活动在全党开展的有利契机，加大这方面工作的力度，努力向党和人民交出一份满意的答卷。
服务型党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强服务型党的基层组织建设一项长期任务，一个永恒课题，任何时候都不能有丝毫放松。先进性教育活动中，加强服务型党的基层组织建设具有更为特殊的意义。这是因为，加强服务型党的基层组织建设既是中央确定的先进性教育活动的一个重要目标，也是搞好先进性教育活动的一个必要条件。只有把加强服务型党的基层组织建设放到更加突出的位置，才能确保它更好地担当起组织和领导先进性教育活动的责任，才能确保先进性教育活动顺利健康进行，使之真正成为群众满意工程。以下，本人就三个方面，谈谈如何建设服务型基层党组织。
１、加强服务型
党的基层组织建设必须不断扩大为什么管理的本质是服务党的基层组织工作的覆盖面，增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实抓好思想建设的同时，要大力推进组织建设，进一步建立健全基层党组织。尤其要重视在新的经济组织和新的社会组织中组建党的组织，凡具备条件的都要抓紧建立党组织；暂不具备条件的可以采取联合建立党支部或选派党建工作联络员、指导员等方式，积极开展党的工作。要重视选好配强基层党支部书记，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的同志选再次，加强服务型党的基层组织建设要坚持开拓创新，努力做到与时俱进。要引导基层党组织适应新形势新任务的需要，找准工作着力点，研究新情况，解决新问题，创造新经验，把党的基层组织建设不断提升到新的水平。拔到基层党组织领导岗位上来，并切实抓好后备干部的培养。要不断创新党组织的设置形式，改进党组织和党员发挥作用的方法，创新各种活动载体，激发广大党员的学习和工作热情。对少数软弱涣散、不起作用的基层领导班子要进行整顿，促其尽快改变面貌。要大力推进作风建设，进一步密切同人民群众的联系。要大力推进制度建设，把先进性教育活动中的好的做法，以制度的形式固定下来，坚持下去，形成党的基层组织建设常抓不懈的工作机制。
２、加强服务型
党的基层组织建设要注重解决实际问题。对基层党组织活动场所、经费、设施等方面存在实际困难，上级党组织要想方设法帮助解决，为他开展工作创造必要条件。要关心爱护广大基层干部，对他多体谅、多关心、多支持、多帮助，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，充分保护和调动广大基层干部的积极性。
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