吉宁博士观点
企业作为公共事务的经理人，有义务承担控制由突发事件引起的连锁反应的责任，另一个方面在社会原有秩序遭到破坏，社会处于失衡与混乱状态之时，也只有企业才有具备危机管理的合法性与能力。
危机爆发后，是否企业的管理处于一种无限状态，却是一个需要在理论上深入探讨的问题，因为无论在什么情况下，只要企业的权力不受限制，权力作用的结果都可能走向它的反面，导致权力本身成为社会的致害因素。基于此，当企业在危机管理中处于无限状态，就等于赋予了企业无限的权力，这种无限权力同样会在危机处理中带来新的问题。所以，企业应对危机的管理应该是适度的。
一、危机和企业危机管理概述
危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则能够产生威胁，并且在时间压力和不确定性极大的情况下，必须对其做出关键决策的事件。危机具有结构不良、突发性、紧迫性、不确定性的特点，使人们无法在短期内确定危机性事件的演变趋势。危机既能起到社会安全阀的积极作用，又有破坏性、消极性的一面，而从社会现实来看，危机往往对经济和社会具有极大的破坏性。危机从发生到消亡，一般要经历潜伏期、暴发期、持续期和解决期四个时期，因此，建立危机的预警机制，在危机潜伏期及时发现并遏制，是危机管理的第一要义。
对应于危机的四个阶段，危机管理也包括四个方面的工作：危机前的预防、危机前的准备、危机暴发期的应对、危机结束期的恢复，这四个阶段通常简称为PPRR，即指预防(Prevention)、准备(Preparation)、反应(Response)和恢复(Recovery)。尽管危机管理是一个综合性、多元化的复杂工程，但仍应遵循一些普遍性、规律性的原则，包括第一时间原则、全局性原则、主动面对原则、科学合法原则、预防第一原则等。
企业危机管理是企业针对突发危机事件的管理，目的是通过提升企业对危机发生的预见能力和危机发生时的自治能力，及时有效地处理危机，恢复社会稳定和秩序，恢复公众对企业的信心。企业危机管理是与企业危机管理相对应的概念，但与企业危机管理在管理主体方面不同，企业危机管理面对的利益关系和危机影响的范围更为广泛。
二、我国企业危机管理中存在的问题
我国在数十年的危机处理实践中积累了一些经验，初步建立了一套危机管理体系，该体系在预防危机发生、减轻危机损害方面发挥了巨大作用。但目前我国危机管理体系不健全，在协调社会安全包括公众健康在内的多层次、多类型的综合危机管理体系的建设方面尚无实质性的进展。
1、我国企业危机管理缺乏完备的法律保障体系。在立法方面，我国缺乏一些跟企业危机管理相关的法律法规，导致了我国采取的大部分紧急对抗措施一般都无法律依据。我国已制定了《戒严法》、《防灾减震法》、《传染病防治法》、《防洪法》等，但这些单行的法律只能适用于一种紧急状态，覆盖面单一。在执法方面还存在执行不到位的情况，依法行政尚待加强。另外，在企业处理危机过程中，防止公民权利受到侵害的执法监督方面，在我国法律体系中尚是空白。
2、我国企业危机管理缺乏有效的协调机制。危机管理是一个跨区域、跨时段的综合性系统管理工程，通常不是一个企业部门就能有效完成的，在很多情况下，危机的处理需要社会各个部门通力协作，积极配合。虽然我国在一些领域设立了专业的危机检测和预警机构，但社会各部门在面对危机时还不能有机结合、团结协作，缺乏有效的内部协调机制。企业各职能部门间条块分割，权责不明晰，造成危机应对效率低下。
3、企业危机管理中缺乏信息通报和公开机制。由于传统历史原因和官僚作风的影响，我国企业在信息公开方面存在很大的缺失。危机事件发生后，一些企业官员出于各种考虑，采取封锁消息等手段，增大了企业危机处理的难度。
三、企业危机管理主要是指企业在危机的产生、危机的预防、危机的发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理预案和程序而对危机直接采取的决策和处置。
在当今社会，由于城市化发展和人口的集中，环境的恶化和疾病的传播，贫富差距的存在和自然灾害的频发等原因的交互作用，使得各种社会危机出现的可能性大大增加。因此，我们各级企业应逐步强化危机意识，提升企业的危机管理能力。
在未来的经济发展和社会变革过程中，我们不可避免地会遇到各种各样的危机，有天灾，也有人祸，或者二者的结合。我们要对危机有一个正确的认识，不必谈危机而色变。
1、危机固然具有突发性，但危机的爆发首先要有一个危机能量聚集的过程。提升企业的危机管理能力，就是要最大限度地消灭危机，把危机化解于萌芽状态之中。
2、危机固然具有不确定性，即事先人们对于危机是否发生、何时发生难以预料，对危机的性质、根源、发展趋势难以把握。但是，企业可以通过建立预警系统，掌握翔实的信息，力争及时准确预警，按照企业制定的预案快速做出相应的决策。
3、危机固然具有紧迫性，即决策者与危机经理人必须在很短的时间内做出重大判断，这种氛围对决策者的心理造成很大的压力，即决策压力。但是，决策者的心理素质是可以提升的，这种提升是可以通过模拟训练、培训以及经验的积累得到实现的。
4、危机固然具有危害性，但企业合理的回应可以缩小和控制危机的范围，减缓危机的强度。
5、危机固然具有危险性，但在危机之中又孕育着机遇，在危机之中又蕴含着发展和变革的机会。
四、目前，进一步提升企业危机管理能力，是我们各级企业面临的一个重大挑战和任务，需要强化以下几个方面的认识。
1、危机管理是一种综合的可持续性的管理。危机的产生原因无外乎自然、社会环境，这就要求把危机管理纳入国民经济和社会的可持续发展战略之中。把危机管理同经济、政治、文化的发展结合起来；把危机管理同资源和环境保护结合起来；把危机管理同以人为中心的发展结合起来。一句话，要从人类和社会可持续发展的角度，思考人类和社会发展的方式、行为的方式和生活的方式，谋求人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。
2、完善企业危机管理的组织机构并制定配套政策是一项基础性的工作。把危机管理的职能整合到企业和各个企业部门的职能体系之中，整合到各级企业和各个企业部门的日常工作之中是十分有意义的。但是，危机的突发性、危害性、不确定性等特点又必然要求危机管理需要统一的领导和指挥，建立既有统一指挥又有分工协作的危机管理体制，将危机管理的实体权力和程序运作结合起来，明确规定危机的评价、危机的预防、危机的准备、危机的回应、危机的重建各阶段问题的处置步骤与方案，做到有条不紊。
3、企业危机管理是信息系统支持的管理。在企业的危机管理中，无论是危机管理的决策，还是危机的预防、危机的回应以及危机后的重建，都必须建立在准确、全面、适时的社会信息基础之上。所以，社会信息管理完善化对于企业危机管理能力的提升至关重要。
4、企业的危机管理是法律系统支持的管理。我国虽然已制定和颁布了一些应对社会危机的法律和法规，但从总体上看尚不完整，有必要加快危机管理的立法，把危机管理整合到国家一般管理体制之中，在已有法律、法规的基础上适时出台一部《紧急状态管理法》，使危机管理工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
5、增强全社会的危机管理意识，加强对危机管理的教育和培训。目前，从危机的经理人到一般民众，对危机管理的意识、知识、能力都需要进一步加强，不能遇到危机就完全依靠人民子弟兵和武警部队。因此，应当把危机管理的教育首先纳入公务员的培训之中，有关企业机构，教育和科研机构要加强危机管理的研究，形成系统的有针对性的知识方案，利用各种形式对社会公众进行危机管理知识和技能的传播和教育，力求上下步调一致，形成合力。
危机不可能绝对避免，但企业却可以进行危机管理、控制和化解，尽可能减少企业危机管理的发生，降低危机损失。西方发达国家非常重视企业危机管理的研究和实践，我国必须在立足于本国国情的基础上，借鉴和吸收国外成熟的企业危机管理经验，切实提升我国企业危机管理的水平。
