吉宁博士观点
多年来，住房和城乡建设厅着力探索新时期、新形势下工程质量管理工作的科学发展，立足于为建设事业保驾护航，围绕“打基础、抓创新”两个中心，不断提升工程质量管理监督水平，使建设工程质量始终处于可控状态，为城乡建设持续健康发展，为老工业基地的全面振兴作出了积极的贡献。
以加强质量管理工作基础建设为核心，不断强化质量监管
加强政策指导。在认真执行国家和省有关政策法规的基础上，每年年初，辽宁省住房和城乡建设厅都制定全省建设工程质量工作指导意见。每一个指导意见都结合了国家和省委、省企业当前的重点工作，针对性很强。如为了确保棚户区改造工程质量，让困难群众住得放心，他们下发了《关于进一步加强棚户区改造工程监督质量管理工作的意见》；为确保建筑节能工作高效优质推进，下发了《关于加强建筑节能监督质量管理工作的意见》；特别是汶川特大地震发生后，辽宁省住房和城乡建设厅迅速反应，及时下发了《关于近期建设工程监督质量管理工作的安排》，将工程质量监督执法检查与抗震设防检查相结合，加大了对实体质量低劣工程的查处力度。另外，结合冬期施工，印发了《关于切实做好冬期施工质量安全工作的通知》等文件，强调在抓效益的同时，更要确保冬期施工的工程质量管理工作，为全省冬期施工顺利开展提供了有利保障。
强化队伍建设。多年来，辽宁省住房和城乡建设厅始终着力打造一支廉洁、高效、务实、特别能战斗的工程质量监管队伍，辽宁的工程质量监管队伍素质不断提升。几年来，他们对全省建设工程质量监督机构进行了全面考核，共考核监督机构92家，合格89家。全省1018人被认定为具备工程质量监督人员资格条件。一是加强队伍作风建设。工程质量监管中，检查是重要手段。他们把检查和队伍作风建设相结合，要求实行铁面检查、阳光检查、刁钻检查和廉洁检查。铁面就是要铁面无私，严格执法，增强震慑力；阳光就是检查、执法程序要符合规定，做到公开、科学、合理；刁钻就是检查人员专业技术和执法水平要高，要能够检查出问题，使其心服口服；廉洁就是要保持清正廉明，保证执法工作的公正、公平。近两年，组织开展了5次质量检查，共检查421项工程，对存在质量问题的133项工程下发了整改通知单，对问题严重的18项工程进行了处罚。在加大查处力度的同时，也有力地提升了执法水平，强化了队伍建设。二是加强队伍业务建设。针对质检员的培训、考核只注重理论知识，而忽略现场观感检查、实物测量等实际操作能力等问题，他们实行了建设工程质量检查员实际操作技能考核制度，对检查操作、记录、评定等方面进行现场考核，共对10922名质检员进行了考核，合格10065人，合格率为92.1%%。通过考核，提升了工作人员的责任感和业务水平，队伍业务素质有了较大的提升。
确保地基基础和主体结构安全。企业工程监督质量管理工作的重点是地基基础和主体结构安全，为此，他们每年开展两次全省地基基础和主体结构质量检查，并要求各地对在建工程进行多次拉网式检查，采用了各种先进的便携式结构监督检测仪器，并通过认真分析工程结构中存在的问题和薄弱环节，确定每次检查的重点。多年来，他们集中整治了原材料检测批次不符合标准、钢筋外观质量和直径不合格、预拌混凝土强度偏低、受力钢筋位置及保护层厚度不符合要求和工程技术档案不及时、不真实等直接影响工程结构安全的问题，取得了明显效果，有效地防止了重大质量事故的发生。
治理质量通病。他们始终将住宅工程质量作为质量工作的重点，认真实施分户验收，确保交付使用的每套住房都能令住户满意。全省各地通过积极开展住宅工程质量监督检查，进行住宅工程质量通病专项治理活动，进一步明确了相关单位责任，使混凝土现浇楼板裂纹、墙面渗漏长毛、屋面和有水房间渗漏、内外墙抹灰开裂等质量通病得到了有效治理。
认真做好质量投诉处理工作。处理好质量投诉，是工程质量监管部门的重要责任。近年来，辽宁省住房和城乡建设厅不断总结经验，探索新方法，完善投诉处理规定，建立投诉处理长效机制和责任制，并实行投诉处理工作定期通报制度，质量投诉处理完结率稳定在95%以上。
以创新创优为动力，进一步提升工程质量管理工作水平
加强建筑节能监管。重点强化新建建筑施工阶段执行建筑节能标准的监管，把监管工作落实到建筑节能各分项工程，确保新建建筑施工阶段建筑节能标准执行率达到100%，确保节能工程施工质量合格率达到100%。沈阳市针对全面推广地源热泵系统的实际，印发了《关于进一步加强地源热泵系统工程质量管理的通知》，进一步明确了各个环节的具体要求，有力地推进了地源热泵的应用。
加强冬期施工工程质量监管。为实现“扩内需、保增长”的总体要求，改变建筑业“猫冬”陋习，辽宁省于去年开始全面开展了冬期施工。为了确保冬期施工的工程质量，辽宁省住房和城乡建设厅编制了地方标准《建筑工程冬期施工技术规程》，并要求各地加强培训和指导工作，监理、施工单位认真做好自检，对冬期进行隐蔽的结构工程及时进行检测，在冬期施工期结束后进行拉网式检查和结构检测，同时组织开展了全省冬期施工工程质量专项检查。通过一系列措施，推动了冬期施工的顺利开展。
提升新技术应用和创优意识。辽宁省住房和城乡建设厅积极引导和鼓励建设（开发）、设计、施工等单位应用建筑业新技术，不断提升自主创新能力和创优意识，在新开工具备相应条件的工程项目中，确定新技术应用示范工程的目标工程。近两年，沈阳国际饭店等16项工程被评为辽宁省建筑业新技术应用示范工程；4项工程获国家鲁班奖；5家企业被授予全国工程建设质量管理优秀企业称号；11人被授予全国工程建设质量管理先进工作者称号。
创新管理手段。技术创新的同时，管理手段更要创新，只有这样，才能全面实现工程质量监管的科学发展。为此，辽宁省住房和城乡建设厅，每年组织全省工程质量监督执法检查，采取沿途随机抽取工程的方式进行；为体现差别化管理，实行对上年获得省建设工程“世纪杯”奖项目经理的工程项目免检，对上年省检查中因工程实体质量受处罚施工企业和存在问题的县、区的在建工程进行跟踪检查；针对工程质量检测机构社会化趋势和检测行为不规范的问题，沈阳、大连、鞍山、辽阳等市建立了检测监管网和检测数据自动采集、传输系统，实现了检测数据实时上传和监控。
为全面开展好工程监督质量管理工作，下一步辽宁省住房和城乡建设厅将抓住当前工程质量监管中的薄弱环节，重点做好以下几项工作：一是逐步建立建筑市场管理与施工现场监管联动机制。二是进一步加强队伍建设。三是不断完善检查制度。四是努力做好工程质量检测工作的监管。
