吉宁博士观点
上世纪70年代以后，西方许多制造企业的制造环境发生了剧烈的变化，随之而来的是全面质量管理、适时制等管理观念的创新。制造企业的成本结构也发生了巨大的转变，产品的生产不再主要依靠人工，而主要依据先进的制造设备，成本不再适用笼统地以单位水平动因来分配，而应按照成本动因来分配。企业为了适应这种环境和成本结构的巨变，提升顾客的满意程度，就必须改善过去看似合理的成本计算方法——传统成本管理。作业成本管理就是在这种环境中产生了，作业成本法是个性化的成本核算方法。但由于作业成本管理从产生至今并未经历较长时间，理论和实际之间仍有着差距，现代企业立足于全局和长远利益，寻找新的效益增长点应该要如何选择，作业成本管理的前景又将如何？
一、导致作业成本管理产生的几个变化因素
1.环境的变化。
新技术的广泛应用带来的成本结构的巨大变化以及成本重心的严重转移，使传统成本管理不再适合企业。另外，随着技术的不断提升，人们的生活水平也在提升，对于产品质量和功能的期望也日益提升，消费行为变得有选择性和挑剔性，产品的质量虽然是重要的一个方面，但服务以及针对性又成了企业的一项新挑战，传统的“规模经济”，即大批量的生产来满足顾客已经远远不够，对于顾客多样化的需求应该采用顾客化的生产方式，通过对价值链的分析来减少各个环节的非增值作业成本，用全面质量管理来增加企业可取得的“顾客价值”，正是市场需求由统一化向多样化的转变导致企业必须的成本控制观念的转变，管理观念的转变使制造成本转变成了企业成本，顾客成本，更有利于企业分析成本。
对于企业的管理方法，由以前卖方市场导致的生产管理转变成为了现在买方市场形成的营销管理上，企业的管理方法转变的最终目的是要提升企业的核心竞争力，把各种资源有效的结合起来，促使企业根据有限的资源提供差异化的服务，建立有效的管理团队和基础架构，满足不断提升的顾客的期望。所以管理方法的不断更新和整合，需要成本管理的转变。
2.成本管理中成本动因的转变。
传统成本法成本的计算对象是企业所生产的各种产品，产量则是产品成本的唯一动因，直接材料、直接人工、制造费用全部都追溯到产品成本中去。作业成本法的基础是产品消耗作业，作业消耗资源，生产所产生的费用按其成本动因不同汇集到作业中去，计算作业成本，再按照产品生产消耗的作业量，将其计入产品成本。两者的区别在于长期的变动成本，在传统成本法下大多都被计入固定成本，而在作业成本法下，作业作为其成本动因，是会有所变化的。因此，作业成本法的成本动因由“产品”转为“作业”，不仅克服了传统成本法中严重扭曲成本的缺陷，而且帮助经理人从成本产生的源头入手，目光关注于资源消耗的动因，分析成本发生的前因后果，成本的分配由单一的产品转化为多种动因标准，为经理人提供更为准确的成本信息，另外作业成本法也对所有作业活动进行跟踪反映，这样可以提升成本预测、成本决策、成本计划、成本管理、成本控制，等各个方面的效率和准确性，实现前馈和反馈成本控制相结合，实现一个良好的成本计算和管理系统。
3.成本管理中分析成本的角度发生变化。
传统成本法是将企业的成本分为直接材料、直接人工、制造费用，也是按此来分析成本，而作业成本法是将企业的全部经营按照业务流程的不同分解成为一系列作业，再将总的成本按照这些活动消耗资源的多少分配到这些活动中去。传统成本法是着眼于量，按量把成本分摊到产品中去，不能够有利于企业判断出什么顾客，产品给企业创造价值，什么顾客，产品在侵蚀价值，而作业成本法着眼于流程。例如，某企业采用作业成本法，从产品的研制开发到组织订货，从安排生产到对外销售，以及最后的售后服务等等，这一系列作业的集合，也就是所谓的“作业链”。由于生产消耗了作业，而作业又消耗了资源，作业的转移实质上伴随着价值的转移，最终产品既是全部作业的集合，又是价值量的集合，作业的形成，也就是价值链的形成，作业成本法对作业成本的确认，计量，报告提供了动态连续的信息。正是作业成本法价值链的形成，对企业内跨部门工作的规范计入提供了共同语言，有利于各部门之间了解业务，规划并进行资源管理，考核及提升绩效，使经理人虽业务做到心中有数；对企业中员工，小组有着激励作用，由于他对业务流程有着详细的记录，在此基础上再将作业与绩效考评相结合，使得薪酬系统不仅准确，而且易于管理激励，使经理人对企业激励机制心中有数。
4.企业增长方式及管理目标的转变。
企业的增长方式正由外延增长到内涵增长的剧烈转变，从管理观念上来看，传统成本管理讲求的是降低成本，从管理方法上分析，传统成本管理以事中控制与事后反馈为主，强调对活动的规范和约束，从管理对象上看，它主要是企业的制造成本，而看不到企业的价值链和隐性成本。现在企业增长方式的转变要求企业立足于全局和长远的利益，寻找企业新的持续的效益增长点，而不是传统成本中所谓的成本节约，对于成本管理方法上，也提出了新的要求，即成本管理必须要有前瞻性，对于管理对象来说，必须围绕企业的价值链进行全方位、多角度的分析，从开放的竞争市场洞察其变化的成本动因，正是企业增长方式的转变使企业不得不转变战略管理方法。
企业管理目标由成本的最小化和利润的最大化转为了提升企业的核心竞争力。传统成本管理通过最大限度的降低企业各种经营活动的成本来谋求利润的最大化，尽管降低成本对企业来说任何时候都不能忽视，但传统成本管理过多的为降低成本而降低成本，而没有很好的把成本管理与竞争的优势联系起来，企业只有通过战略的制定实施形成企业的竞争优势，创造出企业的核心竞争力，像新产品的开发与售后服务的完善都能够为企业取得长期竞争的优势，即便短期成本有所提升也是正常的，作业成本管理正是通过立足于企业长期的盈利和竞争优势，而不是短期成本的削减才使企业有了良好的发展机会。
二、作业成本管理在运用中存在的问题
1.我国的科技发展水平同西方发达国家相比，差距仍然很大，企业整体的装备水平仍然很落后，高新技术企业的比重还较低，适应作业成本会计应用的制造环境还不具备或不充分。
2.很多中小型企业一贯都应用传统成本管理，对于作业成本管理并不熟悉，而且有的准则只能够规定只可以应用制造成本法，对作业成本的推广造成阻碍作用，而且作业成本管理应该面对着这么多千变万化的企业经营情况，有着更多的适应方法，这样才能使作业成本管理的应用范围进一步扩大。
3.作业成本管理的发展与应用与经济环境、生产环境、会计环境相关，虽然作业成本管理在理论上已经较为成熟，但是我国作业成本法还在介绍和引进阶段，并未有太多的研究。另外作业成本管理的理论和方法要通过企业管理人员、会计人员作用到企业的经营中去，而现状却是管理人员的素质不高，生产管理的范围狭窄、生产控制弱、生产设备组织不合理，总体的会计素质就更成问题，比如由于我国会计人员计算机知识有限，会计电算化并未得到普及，这也属于会计人员的素质问题，正是这些问题影响着作业成本管理在实际中的应用。
4.目前，大多数企业没有先进的管理水平与作业成本法相配合，这样利用作业成本法所计算出来的大量成本信息将很难真正运用于成本分析、作业成本预算、业绩评价指标的制定、产品定价及内部转移定价的制定、顾客及合同的选择等作业分析及作业成本管理中，作业成本法的效果将很难显现出来。
三、推广作业成本的举措
1.加大宣传力度。
首先，要介绍清楚传统成本法在新制造环境下所产生的局限性，以及这种局限性对企业的经营决策和企业竞争地位的影响。其次，应介绍清楚作业成本法的先进性、合理性、有效性及科学性，特别是作业分析法在降低成本方面的突破性进展，让作业成本和作业管理的理念得到广泛的认同，为推行作业成本法创造良好的环境。再次，应介绍清楚作业成本法的适用范围。最后，对作业成本法的简易实施法进行介绍。
2.将其更好地与责任会计及全面预算管理相结合。
责任会计是适应分权管理的要求，在企业内部建立若干责任单位，对各责任单位权责范围内的生产经营活动进行规划及业绩考评的内部控制制度。责任会计所建立的“责任中心”与作业成本管理所建立的“作业中心”是相一致的，他们之间是相互促动的，成本动因中除了产量、作业量等客观因素的影响外，还有人的一些主观因素的影响，像员工的工作态度，管理意识、员工之间的人际关系、员工对于公司的信赖程度和责任感等等，正确处理好这些关系比单纯去减少企业成本要更加有效，按照作业设置责任中心，更加易于成本合理的分配，也更加易于区分清楚责任，而对于全面预算管理方法，预算编制的成功在于对未来预测的把握，而对未来预测的把握关键在于历史数据的分析与应用，而随着高科技的发展，新的管理理念的形成，传统成本管理下产生的成本数据并不能代表产品成本的信息，作业成本管理下所创造的按成本动因所计算出来的成本相对能够如是的反映成本构成状况，在此基础上所编制的预算能达到全面预算管理的目标要求，作业成本管理与责任会计、战略规划、全面预算管理方法相伴相生，相互促动。
3.成立咨询组织。
作业成本法的应用要结合企业的实际情况，每一个企业的情况不同，遇到的问题也不同。在我国人员素质偏低的情况下，有必要成立咨询组织，依靠专业人士的知识来解决作业成本法在实施过程中遇到的问题。
4.开发与作业成本法相关的软件。
实施作业成本法需要处理作业成本数据与原有财务软件的衔接问题。开发作业成本法软件不仅有助于解决此类问题，而且还有助于作业成本法的推广应用。
5.加大人员培训。
做好全体员工的培训，提升全员的成本意识，避免和消除无效作业，消除实施过程中所产生的各种人为因素的阻力，以促进降低成本和提升效率，这是作业成本法的精髓。
