投资项目是指作为包括投资、政策措施、机构以及其他为在规定期限内完成某项投资或一系列投资发展目标所设计的活动和其他固定资产投资活动在内的统一的整体。本文所称“投资项目”主要是指以固定资产投资活动为主体的投资项目,那么,我们所要进行的投资项目集成优化的对象是固定资产投资活动的整个过程。
作为应用于集成优化的现代技术经济管理理论,主要包括系统论、控制论和信息论。在投资活动的不同阶段,这些理论都可起到不同的指导作用。尤其是系统论,在投资项目集成优化中提供了全面的指导,是投资项目成任何一个投资项目要实现预期目标,都须对其技术、经济、管理三个方面的内容进行全面考虑,并要特别注意三者之间的关系。使上述三者之实现集成优化,是项目取得最佳投资效益的根本保证。投资项目技术、经济、管理集成优化(以下简称投资项目集成优化)是指在一个投资项目的整个过程中,通过运用现代化管理理论和方法,使技术、经济、管理诸方面实现最佳组合,达到技术先进、经济合理、管理有效,最终圆满地实现投资项目预期目标的过程。集成优化的基本观点包括:集成优化的对象、科学基础、内容和目的,本文分别作一介绍。
固定资产投资活动按实施时间可分为三个阶段,即项目的前期准备阶段、项目的实施阶段及项目的鉴定验收阶段。这三个阶段构成一次完整的投资活动。在实际工作中参与投资活动的各部门、各专业技术和管理人员,因所处的位置不一样很可能会偏在哪一个阶段。强调把整个投资活动整个过程作为集成优化的对象,有利于正确处理各阶段之间的相互衔接关系,也是我们全面把握投资项目技术经济管理集成优化基本内涵的一个重要方面。
集成优化的科学基础包括现代技术经济管理理论和现代化管理方法两个方面。其中现代技术经济管理理论为我们进行集成优化提供了理论指导;现代化管理方法则是现代技术经济管理理论在投资项目实施过程中进行集成优化的主要工具,两者不可缺少。
优化得以完成的基石。许多项目的建设失败分析其原因,根本的一点就是缺乏系统的观点,往往是顾此失彼。系统论或说系统工程方法之所以能够成为投项目集成优化的理论基础,主要是由于它给我们带来了思维方式的变革。它是我们认识、调控、改造、创造复杂系统的有效手段,为我们提供了制定系统最佳方案以实行优化组合和优化管理的手段。它为我们提供了新的思维模式。
作为应用于集成优化的现代化管理方法,主要包括网络计划技术、目标管理和经济责任制。系统论可以为投资项目的建设规划总目标;网络计划技术可对总目标进行细化,并得出明确而又具体的分目标;目标管理可使总目标与分目标进一步分解;经济责任制是使目标得以实现的有效措施。
集成优化的内容包括技术经济管理方面,且注重三个方面的最佳组合。这种组合包括技术与经济、技术与管理、经济与管理三个基本组合,且这些组合是动态的,在不同阶段有不同的内容。一个投资项目就过程而言,从投人到产出包括一系列复杂的工作。对投资项目进行优化的内容也是方方面面的。这里我们把投资项目优化的内容规定在技术经济管理方面,并强调“集成”,即要求做到整体优化。