吉宁博士观点
学校管理是学校发展的生命线，学校规范管理制度是学校管理的灵魂，它有两个方面的功能：一是激励，即通过制度的目标导向，激发教师的工作热情，极力挖掘教师的工作潜能；二是约束，即通过规范管理制度，引导教师健康成长，娇正教师错误偏向，形成良好教风。因此，管理制度的制定，要坚持“以人为本”的管理理念，使其科学化、规范化，民主化，保证在实施过程中把以事为中心的管理转化为以人为中心的管理，充分发挥教职工的主观能动性，凸现人文精神，规范学校管理。
学校管理制度是国家法律法规、方针政策在学校的具体化。因此学校制定的规范管理制度中规定的行为要求、考核评估标准、职责目标等一定要以国家的法律法规、方针政策为依据，不能与其相抵触。否则制度就不合理，也是无效的，不能正确地规范教师言行，甚至会出现践踏人权的现象，给学校管理带来负面影响。同时制度的条文要规范，书写格式、引用术语等要符合文书要求，遣词造句要通顺，不能出现自相矛盾、模棱两可的现象，以免制度在落实中使人感到无所适从。
学校规范管理制度的建立，必须立足现实、符合本校的实际情况。不同区域的学校，因经济、环境、人文等诸多因素的制约，校情千差万别。山区和城区的办学条件，无论是教学设备，还是师资力量等方面都存在着较大差异，学生学习基础也是参差不齐。因此，规范管理制度的制定，在吸取先进学校的管理经验和做法的同时，必须同中求异，符合当地实情，因地制宜，突出地方特色。过高的要求，不符合实际的标准，会使教师可望而不可及，毁灭了教师的工作热情，扼杀了教师的创造力，失去了制度的导向激励和约束功能。因此，学校规范管理制度的制定一定要从本校实际出发，因地制宜、实事求是，能有效推动学校的发展。制度的落实，应该是为教师展示自我提供机会，实现人生价值搭建平台。
学校管理是一项复杂而系统的工程，涉及人力、财力、物力、时间和空间等诸多方面。规范管理制度制定时，首先要有一定的系统性，力求科学、齐备、完善，在党的教育方针政策这个大前提的基础上，纲目清晰，形成统一的有机体。这样才能做到“有章可循，照章办事”。如果我们的管理制度零零碎碎，顾此失彼，那么就很难达到管理的目的，更谈不上科学性，又如何落实教育方针与教学目标呢？其次要定量与定性相结合，该粗则粗、该细则细，不要机械呆板，力求要求具体，有据可依，突出可操作性，让执行者经过努力能办到，充分调动教师的工作积极性，达到以制度促发展的目的。
制定学校的规范管理制度时，要有战略眼光、对教育的发展，特别是本校的发展要有预见性。既要考虑现实问题，也要预防可能出现的问题。瞻望未来发展的方向。这样，所定的管理制度才能保证学校的可持续发展，避免出现那种朝令夕改、随波逐流的现象。当然，制度的建立，不是一成不变的，要根据时代的发展不断探索、不断完善、不断发展创新，才能不断超越，确保学校的长足发展。
