吉宁博士观点
教育教学工作是党校的中心工作，教育教学管理工作则是这一工作的重要组成部分。如何适应新形势新任务的要求，围绕中心，服务大局，加大培训力度，推进改革创新，建立健全党校教育教学质量管理体系，进一步提升干部教育培训的质量，充分发挥党校在新一轮大规模干部教育培训工作中的主渠道作用，是当前和今后一个时期各级党校需要深入研究、精心谋划的重大课题。根据十七大的要求和中央的部署，从今年开始，将启动新一轮大规模干部教育培训、大幅度提升干部素质工作。党校是开展干部教育培训的重要机构，是干部教育培训的主渠道。这对党校教育教学工作提出了新的更高的要求。
一、健全党校教育教学质量管理体系的原则
教学管理，是“教”与“学”的重要联结点，是党校教育质量的重要保证。从严管理是要求，民主管理是形式，科学管理是目标。只有把三者有机结合起来，注意综合运用，才能实现有效管理，保证教学活动顺利开展。
坚持从严管理，实现从严治校。这是做好党校教育工作的基本要求，是实现党校工作规范化、制度化的必然要求。一方面，学员要严格遵守校规校纪。
坚持民主管理，营造和谐氛围。学员既是接受教育的对象，也是推动民主管理的主体。学员自我管理是民主管理的重要体现。要发挥好支委会、班委会的组织作用，通过自我管理、自我教育、自我服务，落实教学计划和配合教学管理。要引导学员积极参与重大现实问题研讨、课题组研究、社会调研、学员论坛等教学活动，创造民主宽松的学习氛围。
坚持科学管理，提升干部教育培训质量。科学管理，是深入探索党校教育规律、实现科学办学的客观要求。目前，对科学管理的探索主要包括三个方面。一是规范教学环节管理，在入学教育、自学读书管理、党性锻炼、毕业论文、学员综合考评等方面制订规范性文件，统一指导党校各部门工作。二是建立办学评估体系，开展教学质量评估，把办学经验系统化、规范化。三是试行全面质量管理，引入ISO9000质量管理体系，建立党校质量管理体系，促进管理规范化、科学化，提升干部教育培训的质量和水平。
二、健全党校教育教学质量管理体系的意义
与其它教育事业一样，教育教学质量是党校的生命线。只有建立健全符合党校教育教学规律的质量管理体系，党校才能实现质量建校的目标。
一般的国民教育和其它培训机构，主要是传授知识、培训技能等。党校教育主要是用党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验教育党的干部，核心是政治培训、党性培训、素质和能力培训。新时期新阶段，坚持党校正确的办学思想就是要把学习和掌握马克思主义中国化最新成果作为中心，把更好地为党的执政能力建设和先进性建设服务作为主线，引导学员进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性，着眼于使党成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，按照党的建设新的伟大工程总体要求部署党校各项工作。
党校教育的基本定位决定了党校在教育方式和教学机制上具有其自身特点，这就是必须遵循紧密联系社会，为党政服务、为党员干部服务、为经济建设和社会发展服务。教育教学质量的控制关键在于对教学过程的控制。健全党校教育教学质量管理体系是党校自身职能和面临的形势任务所决定的。从质量管理看，学员就是党校的“产品”，学员质量的高低反映出党校教育质量的高低。党校必须不断提升教育教学质量，改善办学条件，优化教学资源，形成良性循环。按照科学、合理、精干、高效的原则，建立一个科学化、规范化的质量管理体系。
三、健全党校教育教学质量管理体系的途径
理论是实践的先导，规律是理论的升华。只有自觉运用规律指导工作，才能有所创新。ISO9000标准是国际标准化组织(ISO)颁布的质量管理体系(QMS)标准。该标准是在总结当代世界质量管理领域的成功经验，应用当前先进的管理理论，以简单明确的标准形式向世界推荐的实用管理方法模式。在党校管理工作中引入ISO9000质量管理标准体系，用成熟的国际标准和标准化的管理理念规范党建工作，是党建工作的理念、机制和手段的创新，对于推进党校的先进性建设，促进党校的教育改革和建设发展，具有十分重要的意义。质量管理体系的八项原则，决定了将ISO9000质量管理标准运用于党校的教育教学的质量管理体系不仅是可行的，而且必将在党校教育教学管理工作的制度化和科学化、改进机关作风、提升管理效能、建立长效机制等方面，发挥重要作用。
党校教学质量管理体系包括四个相互关联的子系统，以下分别说明。
1.教学质量管理业务流程系统
根据业务流程再造原理建立业务流程系统。业务流程再造（BPR）的思想和方法在世界范围内已经广为传播和应用。以BPR思想和方法为指导，对党校教育教学质量管理体系进行改革，不仅是必要的，而且是可行的，可构建党校教学管理科学化、信息化的新平台，实现教学管理一体化、网络化和信息化，大大提升教学管理效率。
2.教学质量管理的文件系统
按照ISO9000质量管理系列标准建立教学质量的文件系统。建立质量管理文件系统过程中应遵循以下原则：一是实施ISO9000系列标准的关键是发挥党校高层次领导作用；二是必须从党校教育教学质量管理实际出发取得实效为目标；三是必须树立系统管理思想并采用系统管理原则；四是必须实现过程管理与目标管理紧密结合；五是必须坚持以“写实”、“优化”原则编制质量管理体系文件。
建立质量管理文件系统要求将质量管理体系的全部要素、要求和规定都纳入文件，形成质量管理文件体系。质量文件体系统共分四个层次：第一层次是纲领性指导性文件，即质量手册；第二个层次是规范通用性文件，包括技术、管理规范和程序；第三层次是方案措施性文件，包括计划方案和措施；第四个层次是记录鉴证性文件，包括鉴定与评价报告和记录。
3.教学质量管理组织系统
质量管理组织系统包括组织机构、质量环节、质量关联、质量活动和质量信息五项内容。组织机构是指教学管理决策机构与执行机构的设立及职能划分；质量环节是指全过程质量管理活动流程的先后顺序；质量关联是质量活动的职能分配，即把质量活动及内容落实到各有关单位；质量活动是指质量管理全过程的主要环节和重要活动，它是对各自机构人员在质量管理全过程中主要活动的内容行为方式的规定；质量信息是指为了使质量管理体系形成一个闭环系统，必须把重要的质量活动的信息流在质量管理流程上表示出来，形成一个控制反馈系统。组织系统具体包括组织、协调、监督、控制四项主要环节和教学质量目标值、教学管理标准化、教学运行组织链、教学流程控制点、教学监控信息网五项关键内容。
教育教学管理工作是党校干部教育培训工作的重要组成部分。面临新形势新任务，迫切需要我们对党校教育规律进行深入探索和研究，以实现党校教育事业的科学发展。我们相信，在遵循党校教育教学内在规律的前提下，运用先进的教育教学管理的理论、理念与方法，全面构建党校教育教学质量管理体系，可以使党校教育教学质量管理工作科学化、规范化、信息化，稳固和进一步提升干部教育培训的质量。
