吉宁博士观点
我国加入WTO以来，随着建筑业的迅速发展，施工工程合同管理显得越来越重要，合同签订不规范不统一已经成为了我国施工企业工程合同管理的重要问题，大力加强我国施工企业工程合同管理势在必行。施工合同签订质量的优劣和履行的效果已影响到施工企业的兴衰。施工合同没有按照招投标文件进行签订，建设工程施工合同履约程度低，违约现象严重。
一、我国施工企业工程合同管理现状
建设工程的特点是专业多、施工单位多，施工现场复杂，施工进度、质量及安全控制难度大，因而风险较大。承包商如何依据合同条款，转化各种风险，最大限度地维护自己的权益，是一项较复杂、多学科的综合技能。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范。很多承包商签订了工程合同，片面地重视工程的进度和质量管理，而对工程合同管理缺乏全面的了解和认识，致使工程项目在实施过程中处于被动局面甚至产生严重违约，造成不必要的经济损失。随着我国建筑市场与国际的全面接轨，建筑市场不断规范，建筑业的不断发展，工程合同管理的健全与否，直接影响到施工企业的经济效益与社会效益。工程合同管理已成为施工企业的迫切需要。在具体的合同管理中，则要求建筑企业将事前预防贯穿于合同管理的全过程，即施工企业对于合同前期的管理、签订及履约过程中的注意，以及后期若发生问题后，应如何管理等，都应贯穿于整个工程合同管理过程中。
二、工程合同管理内容
施工工程合同管理是发包方和承包商为完成建筑安装工程、明确双方的权利和义务关系、约束双方行为而签订的法律文件，也是承发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。遵照施工合同，承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务，同时业主应按照合同规定提供必要的施工条件并且支付工程价款。工程合同管理是指以《合同法》为依据，做到机构、人员、制度三落实，对以自身为当事人的合同，依法进行订立、变更、解除、转让、履行、终止，以及审查、监督、控制等一系列管理行为的总称。
完善的工程合同管理是施工企业健康运作的一个重要标志。然而，完善的工程合同管理需要施工许多的资源，如何简化合同的管理而不失其完整、科学是许多施工企业头痛的问题。工程合同管理包括合同的基本信息的管理、合同执行进展和项目结款情况管理。工程合同管理的内容包括建设工程相关法律制度、合同法律基础，建设工程的合同体系、总承包工程合同管理、招标投标管理、勘察合同管理、设计工程合同管理等丰富的内容。合同在建筑工程中具有重要的地位，表现在合同确定了工程合同管理的主要目标，即质量标准、工期和工程价格；规定了合同双方责权利关系，是工程过程中双方的最高行为准则，同时也是双方解决争执的依据。
三、我国施工企业工程合同管理改进措施
1.有机结合施工企业工程合同管理和财务核算
工程合同管理工作贯穿在项目实施的全过程中，为实施有效的工程合同管理，各施工企业可以从自身实际出发开发相应的工程合同管理软件，对每份合同进行分类、归档、登记，对在履约过程中发生的修改、补充等均在合同管理中做好记录和整理，让每一份合同自始至终处于规范有序的受控状态。施工企业的工程合同管理人员在计量和支付的过程中使用该软件，实时输入工程结算和资金拨付的数据。这样，工程合同管理软件的数据和会计软件的数据由不同的人员分别输入，每月将两者的数据自动进行对比稽核，保证往来结算准确和清晰。将工程合同管理和会计核算两个环节有机联系，构筑了又一层严密的内部控制体系，可以及时发现问题，防范和化解施工企业会计风险，发挥了施工企业工程合同管理中的会计监督作用。
2.积极做好工程后回访工作
合同签订后建立合同的保证体系，保证合同实话过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行。企业对合同依法履行的反馈和监督检查，应该作为企业合同动态管理的一项重要工作。在合同的履行过程中，要求合同经办人员对所经办合同的履行进程，随时收集信息，做相应的信息处理，并与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，对合同履行情况做出诊断，从而对合同的实际实施提出意见，并且进行合同变更管理。主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况。合同管理工程师应记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工作中，变更还必须与提出索赔同步进行，待双方达成一致以后，再进行合同变更。
3.努力做好施工进度的控制
进度控制在工程建设中是占有重要地位，工程进度失控，必然会导致人力、物力的浪费，甚至可能影响工程质量和施工安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用必然会增加，在关键时刻赶不上工期，错过有利时机，将造成重大损失。工程建设各部位的施工进度应统一步调，同时应与资金投入、设备供应，还要适应当地的气象气候等自然规律，才能取得好的经济效率。工程造价的控制是对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，以保证成本目标的实现。成本控制是工程合同管理中的控制目标之一，成本控制的好坏，直接影响到施工企业的盈亏。质量控制也是工程合同管理中的重要内容之一，直接关系到人民生命财产和投资收益。施工企业的竞争是通过承建的工程质量来体现的。
4.重视工程前期合同管理
工程施工承包合同具有标的物特性，执行周期一般较长，内容较多，涉及面较广，一次性投资大等特点。施工企业在获得工程信息和接到招标文件后，企业投标小组应组织专题会议对涉及到合同内容方面要进行预审，与建设方进行合同谈判与签订。合同谈判一环非常重要，施工企业在合同签订前，需要认真审阅、核查、分析招标文件，审查合同文本，并做出相应的分析报告，对合同的风险及企业可得利润作出综合性评估。对建设工程合同的策划及审查，解决各合同之间的协调问题，注意合同风险的传递和转移。此外，为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等，对合同修改进行法律方面的审查，配合企业制定报价策略，配合合同谈判。
5.加强工程合同管理的组织领导
建立企业内部以合同管理为核心的组织机构，加强工程合同管理人才的培养，使工程合同管理专业化。企业要制定专门的合同履约管理办法，比如发函催告，对证据的收缴、人员的固定都要研究，建立合约管理层，即法律顾问下的管理层，负责合约履行，成立人才库。施工企业应该在组织机构中设立合同管理工程师、合同管理员，并具体定义工程合同管理人员的地位、职能，工程合同管理的工作流程、规章制度，确立合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融入施工项目管理全过程中。此外需要明确工程合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加强合同履约过程中的过程签证。合同签订后，工程合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，并做好交底记录。
综上所述，施工企业工程合同管理是建设工程合同管理的一项非常重要的内容，只有在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上严格对合同履行进行管理，才能保证施工企业建设工程项目合同的正常履行。
