吉宁博士观点
1高等教育实施全面质量管理的必要性
全面质量管理的英文简称为TQM，最早提出全面质量管理的是费根堡姆，他给全面质量管理所下的定义是：为了能够在最经济的水平上，并考虑到充分满足顾客要求的条件下进行市场研究、设计、制造和售后服务，把企业内各部门的研制质量、维持质量和提升质量的活动构成为一体的一种有效的体系。
中国自1987年推行全面质量管理以来，在实践和理论上都发展很快。全面质量管理正从工业企业逐步推行到交通、邮电、商业企业和乡镇企业，甚至一些金融、卫生等方面的企事业单位也积极推行全面质量管理。
随着中国高等教育办学规模的扩大，学生数量与教学质量之间矛盾日益突出，如何保证高等教育质量问题成为中国高等教育研究的热点。1996年在北京举办高等教育评估与质量保障为主题的国际学术研讨会后，高等教育质量保障引起人们的广泛注意。因此，将全面质量管理模式引入高等教育的质量管理是具备条件和非常必要的。
全面质量管理是组织全员参与为基础的质量管理形式，它代表了质量管理发展的最新阶段。随着中国市场经济体制的建立和完善，高等教育的竞争将变得更加激烈，高等教育的市场化发展是必然产物。社会、家庭和学生个人对高等教育质量将会提出更高的要求。目前中国高等教育普遍存在经费短缺的问题，经费不足已成为高等教育数量发展、质量提升的瓶颈因素。由于高等教育全面质量管理的核心是强调以最小的成本投入获得最优化的效益和效率，因此它是解决经费不足问题的有效手段和措施之一。
高等教育人才培养过程就如同产品的生产过程，其基本环节包括：招生宣传(广告)——招生(进原料)——在校教育(加工生产)——毕业考核(产品检验)——毕业分配(出厂)——用人单位的使用及毕业生信息反馈(质量跟踪)。因此工业企业及其它行业实施全面质量管理所取得成就和经验，对高等教育实施全面质量管理具有重要的参考价值和借鉴意义。
2高等教育实施全面质量管理的基本要求
2.1全过程的教育质量管理
从教育质量的全过程角度看，教育质量产生、形成和实现的整个过程是由多个相互联系、相互影响的教育环节所组成，每一个环节都影响着最终的教育质量状况。为了保证和提升教育质量，就必须把影响教育质量的所有环节都控制起来。
2.2全员的教育质量管理
高等教育的任何一个环节、任何一个人的工作质量都会不同程度直接或间接地影响着教育质量。因此，教育质量是人人有责，人人都要关心的重要问题。要实现教育质量的全员管理，应当做好3方面的工作：①必须抓好全员的质量教育和培训；②制定各部门、各类人员的质量责任制，明确任务和职权，各司其职，密切配合；③开展多种形式的群众性质量管理活动，建立相应的教育质量管理小组。
2.3全组织的教育质量管理
全组织的教育质量管理，可以从纵横两个方面加以理解。从纵向的组织管理角度看，教育质量目标的实现，需要高等院校各级管理人员，特别是全体教师的通力协作；从纵向的配合来看，要保证和提升教育质量就必须使教育实施、教育管理、教育检查、教育质量改进等多方面的教育活动，以教育质量为核心构成一个有效的整体。
2.4多方面的教育质量管理
影响教育质量的因素很多也非常复杂，既有客观的条件因素，又有教学人员的因素；既有教学计划的因素，又有教学管理的因素；既有高等院校内部的因素，又有高校外部的因素。要把各方面的因素协调控制起来，就必须根据高等教育的不同情况，区别不同的影响因素，广泛灵活地运用各种先进的教育管理方法，解决教育质量问题，保证教育质量。
3高等教育实施全面质量管理的基本原则
管理作为一种社会现象，渗透于各种社会组织之中。无论管理对象的组织形式如何，对管理对象的评价标准有何区别，管理的目的、方法都是一致的。ISO9000族国际标准是各国质量管理和质量保证经验的总结，是各国质量管理专家智慧的结晶。将ISO9000质量管理模式引入高等教育质量管理中来，遵循全面质量管理的基本原则，结合高等教育的办学规律，建立科学合理切实可行的教育质量管理体系是必要的，也是可行的。
3.1以顾客为关注点
组织依存于顾客。因此，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。在高等教育组织中，组织的产品是教育服务，组织的顾客就是学生以及社会。这种以学生和社会为中心的观念是对传统教育思想的挑战，学生不再是单纯被动接受知识的载体，而是教育的主体、学习的主人、学校的顾客。
3.2领导作用
高等教育组织的领导应将本组织的宗旨、方向和内部环境统一起来，并创造必要的环境，使高等院校的员工能够充分参与各项教育质量活动，实现组织的质量目标。
3.3全员参与
高等教育的质量是组织中所有的部门和人员工作质量的直接或间接的反映。因此，高等教育的质量管理不仅仅需要组织经理人的正确领导，还需要组织全员的参与。
3.4过程方法
高等教育活动都是通过相应的教学过程实现的。通过分析教学过程、控制教学过程和改进教学过程，将影响教育质量的所有教学活动和所有教学环节控制住，确保教育的高质量。在开展教育质量活动时，必须着眼于教学过程，把教学活动和相关的资源都作为过程进行管理。
3.5管理的系统方法
开展高等教育的质量管理要基于系统的思想，这种思想应体现在教育质量管理工作的方方面面，有以下几个步骤：①确定学生和社会对高等教育的需求和期望；②建立高等院校组织的质量管理方针和目标；③明确高等教育质量管理过程的角色和职责；④确定质量管理过程有效性的测量方法并及时测定现行的过程；⑤坚持教育质量的持续改进方针并确定改进方向和步骤；⑥有效地实施教育质量改进工作；⑦评审实施措施，评价改进效果。
3.6基于事实的决策方法
对教育质量管理过程的数据和信息分析是有效决策的基础。为了防止决策失误，必须以事实为基础，要广泛收集信息并用科学的方法处理和分析数据和信息。在对信息和资料做科学分析时，统计技术是最重要的工具之一。统计技术可以为教育质量管理的决策和持续改进提供依据。
4高等教育实施全面质量管理的步骤
在实施高等教育全面质量管理时，可以遵循以下几个步骤，即决策、准备、开始、扩展和综合。高等教育质量管理的实施过程中要开展很多具体工作，决策就是对每一项具体工作决定是否做的过程。为了能够做出正确的决策，就要按照高等教育实施全面质量管理的基本要求和基本原则，全面评估组织的教育质量现状，分析可能的解决方案，在此基础上进行决策。一旦做出决策，就应该开始准备。要从思想、组织、目标、措施等多方面开始准备。在开始具体实施时应进行工作试点，在试点工作中总结经验，完善措施。在试点工作取得成功后，就可以扩展到全组织，扩展需要必要的时间和过程，保证在全组织范围的顺利实施。经过一系列具体质量管理工作的试点和扩展后，高等教育组织就具备了在全组织范围内实施全面质量管理的能力。
