吉宁博士观点
旅游业是一个综合性产业，旅游企业是涉及食、住、行、游、购、娱等多个行业，并专门为旅游者提供导游、咨询、交通、住宿等服务的企业经营管理性组织。旅行社业作为旅游企业的重要组成部分，亟待进一步的改善。是以为旅游者提供服务为核心，并以此使相关企业经营管理紧密联系在一起的产业，它涉及多种行业群体，构成复杂。
一、我国旅行社业目前状况分析
1.从表面上看
全国旅行社业处于微利运行状态，但是考虑到企业避税，民营企业家激励约束机制不健全、法人治理结构不完善等原因，中国旅行社业还是有较大的利润增长空间的，否则就无法解释为什么一方面行业利润越来越低，另一方面进入主体越来越多的“市场悖论”。在今后的一段时间，中国旅行社业的利润增长空间将主要由“制度创新利润”构成。
2.从市场结构上看
从20世纪80年代开始，以三大社为代表的中国旅行社产业集中度不断不降。随着越来越多的投资主体的进入，这种产业态势的分散化仍然在进行中。值得注重的是，市场竞争的结果使得一些大型旅行社非凡是大都市和沿海经济发达地区位居“双百强”前列的一些大型旅行社，重新呈现出基于市场竞争基础上的规模化发展态势。
3.从能力、品牌、网络结构上看
从产品创新能力、品牌建设、网络构建等企业核心竞争力要素方面分析，中国的旅行社距离国际同类企业还存在着相当大的差距。
4.从实地调研看
中国旅行社业的竞争力结构呈比较明显的非均衡态势。这种不均衡表现为地区性的东中西部的差异，也表现为不同企业之间——比如国际社和国内社之间企业经营管理水平和竞争能力的差异。
二、我国旅游企业经营管理中存在的新问题
(1)规模和网络
从目前来看，中国是旅游大国，但不是旅游强国。我们现在还没有一家可以和旅游大国地位相匹配的旅游企业。旅行社的“大”是体现在“小规模、大网络”上。我们国家现有的大旅行社是计划经济的产物，不是市场经济的结果，不具备网络经营的协调性和营销的一致性。
(2)旅游企业经营管理中存在的其他新问题
a.在人员素质方面
旅游从业人员观念陈旧、缺乏信念。只看到眼前利益，不考虑长期性发展，严重缺乏集体主义观念和主人翁责任感，在工作中忧患意识不强，没有竞争的危机感，没有长远的发展思路；知识结构不合理，复合型人才少。一是人员知识结构单一，文化知识面狭窄，只能应付原有的、简单的基本工作，业务公关、综合分析、信息管理等人才缺乏。二是随着新业务的开展，旧的理论知识不能满足现实需要，部分员工缺乏知识的更新，满足于目前状况，不思进取。
b.财务方面也存在诸多新问题
企业经营管理模式僵化，管理观念陈旧；财务管理薄弱，资产管理不严；内部控制制度缺失，财务监控不力；筹资能力差，难以满足旅游企业经营管理发展的要求；投资决策者随意性大，缺乏科学性等。
(3)总量和结构
从目前来看，总体判定是总量不足结构不均。由于旅行社的数量和旅游需求的发达程度直接相关，虽然总量上看规模不小，但不是旅行社的旅行社多了，不像旅行社的旅行社多了，而真正符合旅游发展需求的旅行社数量不足、结构不均更加突出，普遍是小、散、弱、差，大家在重复的市场上推销重复的产品，拉重复的客户，形成低层次的竞争。
(4)规则和秩序
从1997年开始，中国开始严格规范旅行社的行业管理。中国属于发展中国家，又基本处于市场经济的初级阶段，规则是秩序是必要的。但究竟目前还是处于一个秩序比较混乱的阶段，这是因为处于发展早期，又是社会的总体转型时期，这种混乱只是暂时的。随着企业的企业经营管理和服务职能的转变，这些现象会逐步好转。
(5)信息技术的应用深度和应用效果
我们的差距还是明显的摘要：我国旅行社信息技术普及程度低，目前只有为数不多的旅行社采用信息技术；旅行社和饭店业、交通运输业等相关部门和旅行社之间的联网系统尚不发达；旅行社和世界上影响巨大的计算机系统缺乏足够的联系，网络工作也只是刚刚起步。之所以有如此差距，有旅行社企业自身的原因，也是产业关系和宏观制度环境方面的原因，比如在现付款难以实现，网络价格不透明，预期收益和现实收益之间存在差距。
(6)价格和质量
正是因为处在低层次的竞争，所以“价格下降，质量不稳定”是普遍存在的新问题。价格的下降有合理的因素，因为市场开放了，企业经营管理单位多了，自然引起价格下降。虽然消费者得益，但价格的急剧下降使得质量也下降，造成质量不稳定。
三、综上所述完善旅游企业经营管理中各方面的新问题
(1)加强企业经营管理工作，全面提升竞争力
企业是经济运行的微观基础，加强企业管理、提升旅行社竞争力是搞好旅行社业的根本。旅行社不同于普通企业，其投入主要是人力资源和知识，产出主要是服务，可以说是典型的智力产业。因此，旅行社管理应坚持科学管理和人本管理相结合，非凡是要做好人的工作，既要调动经营者的积极性，更要调动员工的积极性，充分发挥人力资源在知识经济中的功能，全面提升创新能力，优质服务能力和市场营销能力，形成具有我国特色的旅行社管理模式。
(2)建立更加开放的旅游市场体系。
在这方面的政策取向应该是鼓励和扶持旅行社在全国范围内设立跨区域的分支机构，促进人力资源生产要素的全国性流动，并在旅行社连锁经营和特许经营等方面给予更为宽松的产业环境，同时给予相应的制度援助。为促进分工体系的调整，国家旅游主管部门需要努力推进地方旅游市场对外地开放。
(3)加强旅行社管理高层次人力资源培训工作
在今后的一个发展阶段，旅行社业尤其需要懂得计算机、外语、旅行业务和专业知识的复合型的金融、投资、战略管理、人力资源管理、市场开发和管理方面的高层次人才。我们可以联合中国官、产、学、研各方力量，组建“中国旅游发展探究院”，作为旅游业的产业发展探究、企业经营管理探究、人力资源开发的运作平台。
旅游业是当今市场条件功能下的新兴产业，是一个非常宽广的行业，它有相当大的发展空间和潜力，是名副其实的朝阳产业。旅游企业经营管理直接影响旅游业的发展，旅游企业经常会面临许多的新问题，那么旅游企业要创造更大的经济效益和社会效益，必须不断地加强旅游企业经营管理，不断地去发现新问题、解决新问题。
