吉宁博士观点
一：某公司的安全生产管理制度制定的原则
该公司承担了铁路科研与技术开发、设计、施工、专用器材生产的主要任务，在铁路、公路、土建工程、城市轨道交通、工民建工程等方面施工实力雄厚，完成了大批国家和省部级重点工程，赢得了社会各界广泛赞誉。总的来说，生产管理制度制定应该遵循以下原则和要求：
①制度要简单明了，易懂易记，一目了然，切忌冗长繁琐，难以操作。
②规定要切合实际，不能要求太高，脱离实际，做不到；也不能太低，不起作用；
③一旦公布执行，必须有其严肃性和约束力，且勿走形式。
④要反复宣传和教育，缩短职工素质与制度要求之间的差距。
⑤严格奖罚以保证制度的全面有效地实施。这就要求明确制定专门的奖罚制度以支持整套制度的有效实施。
⑥弄清各个制度的对象，增强针对性，避免出现分工不清，责任不明现象。
二：公司的安全管理机构与人员管理
１、相关方的资质和从业人员资格施工企业安全生产的相关方不仅包括企业自身，还包括分包单位和材料、设备及防护用品的供应单位等。
施工企业加强对相关方资质和从业人员资格的生产管理制度是保证施工安全生产的一个重要方面，是安全生产管理制度系统的组成部分之一。安全物资从不同渠道流入施工现场，造成安全隐患，施工企业应对安全物资供应单位的评价与选择、供货合同条款的约定、安全物资的进场验收等等作出具体规定，形成文件并组织实施。
２、安全生产管理制度机构安全生产管理制度机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。
１）安全生产管理制度机构内的专职管理人员配备建筑施工总承包企业安全生产管理制度机构内应根据企业生产能力或施工规模，按企业资质类别和等级，足额配备的专职安全生产管理制度人员。
根据我国相关法律法规的规定，建筑施工总承包企业安全生产管理制度机构内的专职安全生产管理制度人员人数满足相关要求。
２）施工现场安全生产管理制度人员的配备根据法律规定，建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理制度小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员。
施工现场专职安全生产管理制度人员的主要职责是：负责施工现场安全生产巡视督查，并做好记录；发现现场存在安全隐患时，应及时向企业安全生产管理制度机构和工程项目经理报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。
３、班组安全生产管理制度人员的配备施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查就形成了企业安全生产管理部门——施工现场专职安全生产管理员——班组兼职巡查员的安全生产管理网络。
三：某公司的安全技术生产管理制度
安全技术生产管理制度应着重从危害因素辨识和评价、施工方案、安全技术交底、安全技术标准规范和操作规程、安全设备和工艺的选用面进行。
１、危害因素的辨识和评价对危害因素的正确辨识和估计是安全技术生产管理制度工作的基础。可以按前面的预先性分析法进行。
２、安全技术措施安全技术措施一般包括：电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防火、防毒、防暑、防洪、防爆等方面的措施。
制定的安全技术措施必须健全且切实可行。对业性强、危险性大的施工项目，如基坑支护与降水工程、模板工程、起重吊装工程手架工程等，应单独编制专项施工方案。专项施工必须细致、全面，具有针对性和可操作性，能具体指导施工。
３、安全技术交底安全技术交底实行分级交底制度。
①重点施工工程、专项项目等开工前，企业的技术负责人应向参加施工的施工上生产管理制度人员进行安全技术方底。
②各分部分项工程，关键工序，专项方案实施前，项目技术负责人、安全员应项目施工员将安全技术措施向参加施工的班组负责人进行交底。
４、安全设备和工艺的选用企业应提倡优先选用新型的施工生产设备以及新的施工工艺和新的安全防护材料、器具。
根据上述原则，该公司细化了下述工程的安全技术要求（由于项目较多，仅对其主要项进行阐述）：
１）土方工程开挖方法一般分为人工开挖和机械开挖。
在开挖深度不大、工程量较小的工程中，采用人工开挖，在受到机械设备供应的限制而工期要求限制不大时，也可采用人工开挖。人工开挖应遵守规范标准的安全技术要求。挖掘大型基坑常采用机械挖掘，机械挖掘应注意机械的安全操作规程和建筑施工技术规范的安全技术要求。土方开挖的顺序应从上而下分层分段依次进行，禁止采用挖空底脚的操作方法，并且应该做好排水措施。
２）脚手架脚手架包括脚手架的搭设和拆除工作。
脚手架的搭设质量对施工作业人员的人身安全有着直接的影响。脚手架搭设编制专项施工方案和进行安全技术交底。脚手架拆除要统一指挥，严格按照顺序拆除。
３）钢筋工程施工现场的钢材、半成品在运输或储存时，必须保留标牌，并应按规格、品种分别堆放整齐。
钢筋加工应依据规范标准要求进行。在建筑物内的钢筋要分散堆放。使用塔吊等垂直运输工具吊运钢筋时，必须由专业信号工指挥。
