吉宁博士观点
无论是实施现代企业制度，实行所有权与经营权相分离，还是转换企业经营机制，把企业推向国内外市场，归根结底，目的均在于激发企业自我约束、自我发展、自我改造、自负盈亏的内在动力和压力，并应以提升经济效益，满足社会需要为根本目标。企业没有经济效益，就无法生存和发展。提升经济效益，必须提升成本意识，不断完善基础工作，建立现代成本管理制度体系。
一、现代成本管理制度体系
（－）要点
1．目标成本预测。
目标成本是指一定时期内产品要达到的成本水平，是成本管理制度工作的奋斗目标。由于产品成本变动受设计、工艺水平、生产周期、经营管理计划安排以及企业经营环境变化等多种因素的影响，因此目标成本预测就是分析研究各项因素与成本的依存关系，利用大量数据，采用一定的方法，对企业一定时期的成本目标、成本水平进行测算、分析和预见。邯钢的经验表明：核定目标成本从市场价格倒推市场成本，认真分解目标成本指标，“纵向到底，横向到边”，通过经济责任制的指标体系，明确责任，实行层层成本否决，从而带动企业成本管理制度水平的全面提升。
2．成本企划。
成本企划是影响全世界成本管理制度发展的重要模式。成本企划又称“目标成本计算”、“成本设计”。成本企划的关键在于产品设计阶段，事先限定产品的制造成本和期间成本，从生产产品的上游确定成本允许开支限度，把传统成本管理制度的立足点从生产制造阶段转移到设计构思阶段。
日本实行“成本企划”至今已有四十年的历史，首由日本丰田汽车企业创始，称为“战略性成本管理制度”。在设计阶段结合应用价值工程，开发新车型和更新旧车型，确保了目标利润的实现。1973年世界第一次石油危机“丰田”汽车公司为满足企业规定的排气标准，应用成本企划的管理模式更趋成熟。在日本，这种成本管理制度模式已经在汽车制造、电机、机械制造、电子仪表、冶金、化工、纺织食品等行业中推广。现在，成本企划已经成为影响全世界成本管理制度的重要模式。
“成本企划”管理的流程，是以目标成本为中心的。从设计新产品的目标成本开始，到设计图纸上实现降低成本目标为止，是管理流程的中心环节。在流程中，产品开发设计一般可分为四个阶段：构想设计、基本设计、详细设计、工序设计。通过目标成本的设定一分解一达成一再设定一再分解……值到使工序设计成本达到目标成本的要求。
（二）特点
1．生产要素商品化。
在社会主义市场经济条件下，企业的成本管理制度工作已由物质产品的生产成本扩大到非物质生产领域，如核算劳务成本、交易成本、信息成本、人力资源成本、技术开发成本、服务成本、产权成本、环境成本等。
2．成本管理制度的主体发生变化，主要表现在企业成本管理的重点由生产领域转向销售领域，企业根据市场需求调整自己的产品结构、生产方向，加强筹资、投资工作中的成本管理。
3．国家对企业成本管理制度实施宏观调控。
4．提升企业成本管理水平，实现企业成本管理方法、手段的现代化。
为适应全球经济一体化和科学技术的飞速发展，在企业成本管理方面，应借鉴国外行之有效的成本管理制度方法，如日本丰田汽车公司的“成本企划”、美国施乐公司的成本标杆瞄准，以及邯钢成本管理经验，利用电脑、多媒体、网络等先进技术手段，使企业成本管理制度逐步实现现代化。
二、建立现代成本管理制度体系
从我国实际情况出发，总结四十多年企业成本管理的经验，并借鉴国际惯例与国外行之有效的先进管理方法，贯彻改革精神，构建一个以提升经济效益为中心的现代企业成本管理制度体系，是社会主义市场经济发展的必然趋势。现代成本管理体系分为五个环节：
1．搞好成本预测，确定目标成本。
成本预测是企业在市场调查、品种预测、销售预测、价格预测等一系列预测的基础上，研究企业外部环境和内部因素与成本的依存关系，测算一定时期的成本目标。成本水平以及预见成本变化趋势，使成本管理制度工作更加符合社会主义市场经济发展的要求。成本预测是成本计划的基础，是编制成本计划事前必不可少的分析阶段。根据成本预测的结果和经营计划指标的要求，确定计划年度成本目标，并纳入企业多目标经营管理体
2．作好年度成本计划，确定和落实年度降低成本横施。
企业成本计划是企业综合经营计划的重要专业计划之一。企业成本计划是适应市场需求，以提升企业和社会效益为中心，重点反映企业内部条件与外部经营环境的协调发展，以实现成本目标，组织企业供、产、销、资金等方面的平衡，从而规范企业的生产经营活动。成本计划应编制成滚动计划、弹性计划、单独应变计划以及降低成本的措施计划。
