随着我国教育体制改革的不断深入,高等学校办学过程中的经济行为亦趋多元化。在高校企业资产存在形式比较复杂的情况下,应加强对资产的管理,防止高校国有资产流失,加强对校办企业资产及增值增效的管理。高新企业是我国在新世纪里发展的企业,他们一般具有高科技、高收益、高风险的特点。高新企业的资产管理问题表现在管理意识淡薄,管理不到位等。
一、高校企业资产管理中存在的问题
1.管理意识淡薄。
由于高校企业科技含量较高,有些资产属于非经营性资产,被企业无偿占用,不提折旧,不计盈亏;没有成型的资产增值增效管理的措施,经营损益不与企业承办人及职工个人利益挂钩;有的资产闲置不用,造成生产资源设施的浪费。
2.资产存量不清,账实不符。
就目前校内企业资产管理而言,一般表现为重固定资产的管理,而忽略其他各项资产,如无形资产的管理。由于过去事业单位对无形资产没有财务制度方面的明确规定,对无形资产缺乏核算及管理制度的约束,造成校办企业对无形资产的无偿占有和极大浪费。反映在固定资产上,校办企业自身对固定资产“家底”不清,尤其涉及教学、科研、生产共用,校内多家部门管理的资产,在账务管理上出现混乱现象,甚至该由企业内部管理的房屋、设备等资产也没能悉数进账,存在账账、账实不符的问题。
3.非经营性资产转为经营资产无法保证增值增效。
不按国家规定办理有关财产转移手续,无偿占用高校国有资产进行创收和从事经营性活动,由于利用非经营性资产创收所得过多地向个人分配倾斜,使得投入的资产无法得到应有的补偿。然而一旦亏损,就将“包袱”甩给学校,高校企业对这份资产根本谈不上保值增值。
4.固定资产折旧、资产转让不规范。
一些高校的校办企业,不按照校企脱离后有关会计制度的规定,对内部企业的固定资产计提折旧,没有建立“累计折旧”总账科目。有的校办企业将资产转让的收入自卖自花,吃学校国有资产的老本,致使国有资产产权受到侵害。
二、加强校企业资产管理的对策
加强高校企业资产管理应采取相应的对策,具体措施是:
1.组织清产核资,搞好资产评估。
高校应对所属企业进行全面的清产核资,通过对企业资产的评估,摸清家底,以保障国有资产不遭流失。对企业资产进行清产核资和资产评估的同时,要进行产权届定、逐册登记,通过清查做到账物、账卡、账账“三相符”。高校企业资产评估的范围应包括企业的固定资产评估、流动资产评估和无形资产评估。
2.运用约束机制,加强资产的配套管理。
高校校办企业资产管理应与预算管理挂钩,凡购置企业资产以学校教育经费作为资金来源的,要通过加强教育事业经费的管理,解决资产的重复购置、闲置浪费、使用效率低等问题,促进高校国有资产合理、有效、节约地使用。高校民营企业家资产管理部门,应根据民营企业家资产管理的有关法律,对企业经营性资产、资源性资产进行依法监管,并会同各主管部门以及财政、审计等部门对企业资产情况进行不定期的检查,对检查出来的问题要按有关法规进行处理,从而使高校校办企业资产管理工作逐步走向规范化、法制化。
3.防止无形资产折股时企业资产的流失。
高校校办企业在进行企业合资、合作或股份制改造时,作为股本投入的无形资产,其实际价值明显超出该无形资产计列股本总额一定比例的,有可能造成有形资产价值较低的企业蒙受损失。因此,要对以无形资产形式入股经营的企业的无形资产的价值做出科学合理的评估,避免因无形资产的投入而带来企业资产的流失。
高新企业在管理时普遍遇到难管理的问题,这些问题的出现与企业自身有着极大的关系,我国高校企业管理中也存在着类似的问题,归根结底就在于他们没有运用好管理这个优势。