吉宁博士观点
人事行政管理有广义和狭义之分。广义的人事行政管理，是指企业人事行政机关依法对国家机关、国有企事业单位的人事工作所进行的综合性管理活动，它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行管理；狭义的人事行政管理，是指各级企业的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对企业公务员所实施的管理活动。这里所讲的人事行政管理事务是指狭义上的人事行政管理工作的总和。人事行政管理在企业中的地位是举足轻重的，企业中的人事行政管理与企业对人才的招募和以后的发展都有着积极的意义。
一：人事行政管理事务主要内容
1、计划和组织
计划和组织的中心内容和主要任务是对行政系统的人才需求和可供选拔的人才资源之间的关系实行宏观调控。行政人员的更新、补充和增长应与国民经济和社会发展计划相协调。如果盲目地、缺乏科学依据地增长或裁减，都会对行政管理和社会发展造成严重影响。因此，对行政系统的人才需求和可供选拔的人才资源应作系统调查和科学预测，并采取有效措施，使两者获得有计划地协调发展。补充、更新行政人员，适当调整工作人员和行政职位之间的不合理结构比例是行政管理的重要职能。行政管理除宏观调控外，还有微观调节作用。越是基层的行政管理，其计划和组织就越是着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节。
2、使用和开发
人的潜能是无比丰富的资源，一经有效开发，将释放出巨大的能量，这比增加人手效果更好。行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的使用和积极开发。对人才合理使用，需要社会各方的配合，形成尊重知识、尊重人才的良好社会环境。在人才开发问题上，一方面，要善于发现和大胆使用有真才实学的人才；另一方面，大力进行智力开发，通过培训教育，使在职人员达到更高的水平，智力结构更加完善。
3、激励和监督
人性具有两面性，为确保国家行政权力的正确行使，必须对各级行政人员的正确行为和积极贡献，应予以及时的肯定和褒奖，以激发他们更好地为国家和社会服务；而对他们与国家和社会要求不相一致的意愿和行为，则要进行监督和惩罚，使有违法越轨行为的人幡然改过或得到应有惩罚。总之，激励和监督应有针对性地灵活运用，以保证行政人员能遵纪守法，克己奉公，从而更好地实现行政目标。
4、制度建设与具体落实
行政管理上述内容必须通过制度的形式确定下来。通过制定法律和规章，对企业行政人员依法进行人事行政管理的制度被称为国家公务员制度。
企业的行政管理体系，可以说是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。人事行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的”业务”。人事行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。
一个较大企业的行政管理体系，其本身往往就是一个具体而微的小企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面？”业务”。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度，涉及到一个企业的全部运作过程；人事行政管理的深度，又涉及到许多局外人难以想象的细微末节；行政管理的重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁；行政管理的敏感，是因为它涉及到每个人的切身利益。
企业的人事行政管理如此重要，然而却几乎没有人去研究它；这是现今企业普遍感到最头痛的是行政管理，而改进它又不知如何下手的主要原因之一。人事行政管理的重要性不言而喻，在企业管理中，人事管理是个大方面的问题。必须要紧抓实改，促进企业的发展。
