吉宁博士观点
小微企业发展及民营经济是未来我国向以内需为主的经济增长方式转变的有效手段，在今年召开的两会上，如何更好的为小微企业服务，完善小微企业发展、扶持政策再次成为代表委员们热议的焦点。3月5日，温家宝总理在企业工作报告中也再次提到“引导金融机构加大对经济结构调整特别是‘三农’、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持。”
放宽标准多方面提升小微企业发展扶持门槛
中国民主建国会中央委员会（以下简称民建中央）在递交的提案中这样写道。“小微企业是实体经济的坚实基础，是就业的主要渠道，是创业创新的重要力量，是企业家成长的主要平台。”
目前，我国中小企业发展数量超过1200万户，占全部企业总数的99%以上，提供城镇就业岗位超过80%。然而绝大多数中小企业都存在着资金紧张、人才匮乏、管理落后等客观问题。在融资方面，据最新一份问卷调查显示，虽然截至2012年9月底，中小企业贷款逾27.19万亿元，比年初增加3.27万亿元，但仍有67.4%的受访中小企业从银行融资困难或者比较困难。与大企业发展相比，小微企业资产规模少、可抵押物少，再加上财务制度不健全等等，融资难、融资成本高似乎在情理之中。同时，中小金融机构数量少、发展不足，中小企业政策性金融服务有待加强，金融机构对中小企业信贷支持的信息透明度不高等问题也不同程度地存在。
全国政协委员、复星集团企业创始人郭广昌说，制约金融资源分享最重要的因素是信用，“国有企业的信用是国家配属的，信用成本天然就低，而小微企业比较高，融资也就面临很大的难题。要在信用成本方面让小微企业降到合理水平，加快市场体系的建立。”
民建中央在本届两会中就提议，解决小微企业发展中融资贵、融资难的问题需要重构我国金融体系：建立专门面向中小企业服务的政策性银行，提供面向中小企业的公共金融服务；支持城市商业银行、农业银行为小微企业融资开展专业化服务，对符合国家产业政策和信贷政策的小微企业给予信贷支持；将农村小额贷款公司纳入新型农村金融组织体系和贷款财政补贴、税收优惠奖励范畴，指导金融机构对创新型和创业型小微企业给予优惠；减少金融机构与小微企业之间的信息不对称，完善小微企业金融生态环境。
正像温总理在企业工作报告中提到的那样，扶持小微企业发展既是促进经济发展，更是一项民生工程。宜信公司CEO唐宁认为：要解决小微企业融资难题，应切实开展大型商业银行和股份制商业银行针对小微企业的金融服务；放宽银行准入标准，广泛发展社区银行、小额贷款公司、农村资金互助社等区域性、行业性小型金融机构，提升小型金融机构覆盖率；推动民间金融公开化、合法化，引导和释放民间资本和民间金融机构的市场活力。在国外，不同类型的金融机构应该去服务不同的群体，如果他们面对不符合自己的群体，就像扳手遇到型号不同的螺母，或使不上力气，或套不进去。这种体系，被称为多层级金融服务体系，已经在国外有了很多年的实践，被证明是科学且可行的，并且近年来在我国也开始逐渐成形。
银行正像是大号的扳手，在面对小微企业发展这个小号螺母时难免心有余力不足。而作为专注于小微的普惠金融机构而言，却有着更好的适应力和创新驱动力，通过信用解决抵押的问题、通过创新的模式解决资金时效性问题、通过模式创新解决信息透明度问题，解决这些多年来困扰小微金融服务的问题。这也意味着，更好的释放了小微群体的价值，使其在新时期真正成为经济增长的新动力。
建立有效担保制度扶持小贷公司快速发展
“大企业都是从小微企业发展起来的，只有扶持小微企业，才能撑起中国经济未来蓬勃发展的蓝天。”首次当选全国人大代表的新希望集团企业创始人刘永好说。
刘永好指出，在农村，小微企业大多是家庭农场，他们面临的最大困难就是缺乏资金支持。家庭农场养猪、养鸭等大多没有抵押担保物，且贷款数量不大，导致很难获得银行资金支持。“国家扶持小微企业，需要进一步推动农村金融担保体系建设，应对房产、土地进行确权，对生产的农资产品价值进行认定，将其变成银行的抵押品、担保物。”刘永好说。
据悉，由于缺乏有效抵押物，当前一般金融机构小微企业贷款要在基准利率基础上再上浮30%，最高上浮50%，这让很多小微企业“望贷生畏”。大多数人认为，与其付那么高的利息，还不如找亲戚朋友帮忙凑钱。
另一个值得关注的问题是，在服务小微企业发展的机构中，还有一个群体——小额贷款公司不应被忽视。这些小额贷款公司大多开设在县域，对当地小微企业的状况十分了解，在拉动民间投资、提升金融服务效率方面发挥了积极的作用。截至2012年末，小额贷款公司数量已经达到6080家。
