吉宁博士观点
一、综合安全生产管理技术
1．科学的安全检查
科学的安全检查方法有如下四种：①经常性检查：是指安全生产管理技术人员、车间和班组干部及职工对安全工作所进行的日查、周查和月查，其目的是辨别生产过程中物的不安全状态和人的不安全行为，并通过检查加以控制和整改，以防止事故发生。②定期安全检查：使企业或主管部门根据生产活动情况组织的全面安全检查，如季节性检查、季度检查、年终或全年监察等。③专业性安全检查：是根据设备和工艺特点进行的专业检查，如电气、锅炉、放火、防爆检查等。④群众性检查：是指发动群众普遍进行的安全检查。
2．安全生产科学管理原则
(1)生产与安全统一的原则：安全与生产的统一是要求：“‘谁主管、谁负责”的原则。在安全生产管理技术中要落实“管生产必须管安全”的原则。
(2)“三同时”的原则：国家对企业新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施要求必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的原则。
(3)“五同时”原则：要求企业领导在计划、布置、监察、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
(4)“三同步”原则：企业在规划和实施自身生产经营发展、进行机构改革、进行技术改造时，安全生产方面要相应的与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。
(5)安全否决权的原则：安全具有否决权的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，该原则要求，在对企业各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。
二、安全生产管理技术评价
1．企业安全评价的主要内容：
(1)建设项目职业安全卫生预评价：建设项目职业安全卫生预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，分析和预测该建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险、危害程度，提出合理可行的安全卫生技术和管理对策，作为该建设项目初步设计中的安全卫生设计和建设项目安全卫生管理、监管和主要依据。预评价工作应在工程可行性研究阶段进行。
(2)设备与设施现状安全评价：企业的生产系统在运行一段时间后，要进行系统的现状安全评价，即对系统的危险性进行分析、评价，以进行安全性能控制。危险评价包括危险辨识和危险评价两部分。
2．安全评价概论
安全评价是采用系统科学的方法，辨识和分析系统存在危害性，并根据其形成事故的风险大小，采取相应的安全措施，以达到系统安全的过程。
安全评价的一般过程是：辨识危险性，评价风险，采取措施，直至达到安全指标。
三、人因安全管理
1．安全生产管理技术行为抽样
安全性为抽样理论：行为抽样技术是一种通过局部作业点或对有限量(时间或空间)的职工行为的抽样调查，从而判定全局或全体的安全行为水平，客观上讲是具有误差的调查方法，但其误差要符合研究的要求，为此，需要遵循一定的理论规律。这就是概率理论、正态分布和随机原理。
安全行为抽样技术：安全行为的抽样技术主要是如下步骤：将要调查或研究车间、工种或部门操作的不安全行为定义出来，并列出清单；根据已有的抽样结果或通过小量的实验观测，初步确定调查样本的不安全行为比例尸值；确定抽样调查的总观测样本数Ⅳ，其样本数取决于不安全行为比例水平，调查分析的精度；根据调查对象的工作规律，确定抽样时间，即确定每小时的调查观测次数和观测的具体时间；根据随机原则，确定观测的对象，通过进行所需次数的随机观测，将观测到的生产操作行为结果进行分类记录；测算出不安全行为的百分比；每月第一周重复一次以上几周的抽样调查；根据每次抽样调查获得的不安全行为的比例数值，进行控制图管理；通过控制图的技术，分析生产一线工人的安全行为规律，并提出改进安全生产状况、预防失误导致事故的对策、措施和方法。
2．人的可靠性分析与评价
人的可靠性分析(人力资源管理者A)是评价人的可靠性的各种方法的总称。人的可靠性是指使系统可靠或正常运转所必需的正确活动的概率。人的可靠性分析作为一种设计方法，使系统中人为失误的概率，减少到可接受的水平。人为失误的严重性是根据可能导致的后果来划分的，如损害系统的功能、降低安全性、增加费用等。在大型人一机系统中，人的可靠性分析常作为系统概率危险评价的一部分。
3．安全行为“十大禁令”
(1)安全教育和岗位技术考核不合格者，严禁独立项岗操作。
(2)不按规定着装或班前饮酒者，严禁进入生产岗位和施工现场。
(3)不戴好安全帽，严禁进入生产装置和检修、施工现场。
(4)为办理安全作业票及不系安全带者，严禁高处作业。
(5)未办理安全作业票，严禁进入塔、容器、罐、反应器等都有毒、有害、缺氧场所作业。
(6)未办理维修工作票，严禁拆卸与系统连通的管道、机泵等设备。
(7)为办理电气作业“三票”，严禁电气施工作业。
(8)为办理施工破土工作票，严禁破土施工。
(9)机动设备或受压容器的安全附件、防护装置不齐全好用，严禁启动使用。
(10)机动设备的转动部件，在运转中严禁擦洗或拆卸。
四、安全教育
安全教育是企业为提升职工安全生产管理技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作。它是企业安全生产管理技术的重要内容，与消除事故隐患、创造良好劳动条件相辅相成，不可或缺。开展安全教育是掌握各种安全知识、避免职业危害的主要途径，是企业发展经济的需要，是适应企业人员结构变化的需要，是搞好安全管理的基础性工作，也是发展、弘扬企业安全文化，把安全生产向广度和深度发展的需要。安全教育的内容主要包括：安全生产思想教育，安全生产方针政策教育，安全生产管理技术和劳动卫生知识教育，典型经验和事故教训教育等。安全教育中应注意教育形式多样化，教育内容规范化，教育要有针对性，要充分调动职工的积极性等问题。
1．干部的安全教育
(1)对行政管理干部的教育
主要内容是，安全生产方针政策和法纪教育、基本安全技术知识以及他们本质的安全生产责任制。使他们提升责任感和自觉性，主动支持安全工作。
(2)对技术干部的教育
主要包括：①安全生产方针、政策和法纪教育。②本质安全生产责任制，主要是对“三同时”实现安全生产管理技术措施和五新工作中他们应承担的责任。③典型事故案例剖析④系统安全工程知识⑤基本的安全生产管理技术知识。
原来由于一般工程技术人员不直接参加生产，不承担安全生产领导责任，往往缺乏接受安全教育的迫切性，因此对他们的安全教育环节比较薄弱。事实证明工程技术人员与安全生产有着密切的关系，特别是在产品的设计、研制阶段，新工艺、新技术、新材料的研究试用阶段，能找出存在的危险，预先采取措施加以预防和消除，就可为生产创造极为有利的条件。
(3)对领导干部的教育
主要应进行安全生产方针、政策、法规、安全规章制度、基本安全生产管理技术知识和基本安全管理知识的教育。其目的主要是提升他们对安全生产方针的认识，增强责任感和自觉性。使他们懂得并掌握基本的安全生产管理技术和安全管理办法。促使他们关心，重视安全生产，积极做好安全管理工作；以身作则遵章守纪，并能积极支持安技部门的工作，为安全生产提供良好的条件。
(4)对专职安技干部的教育
包括全面系统的安全知识，要接受正规的系统的专门教育，以利于他们从事具体的安全管理和安全生产管理技术工作。
2．安全教育的类型
按照教育对象，可以将安全教育分为对干部和对工人两大类型，具体分类如下：
安全教育：
对干部的分为领导干部、技术干部、行政管理干部、专职安技干部；
对工人的分为新工人、特种作业工作、五新作业工人、复工人员、调岗人员。
3．工人的安全教育工作
主要有3种形式：三级教育、特种作业教育和经常性教育。
(1)三级教育
对新入场职员和工人进行厂级教育、车问教育及岗位教育，这种企业安全生产教育制度称为三级教育。
厂级教育是对新入厂的职工或调动工作的工人以及厂临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作地点以前，由厂劳资部门组织、安全部门进行的初步安全教育。即国家有关安全生产法令和规定，本厂安全生产的一般状况，企业内部特殊危险部位的介绍，一般的机械电气安全知识，如厂安全须知和预防事故的基本知识。经考试合格后，再分配到车间。
岗位教育是由工段、班组长对新到岗位工作的工人进行的上岗前安全教育。教育内容有：工段、班组安全情况，工作性质和职责范围，应知应会，岗位工种的工作性质，机具设备的安全操作方法，各种安全防护设施的性能和作用，工作地点的环境卫生及尘源、毒源、危险机件、危险物的控制方法，以及个人防护用品的使用方法，还要讲解发生事故时的紧急救灾措施和安全撤退路线。经考试合格后，领导安全操作证，方可独立进行操作。没有经过三级教育或考试不合格者绝对禁止独立操作。
(2)经常性教育
对职工要进行广泛的经常性安全教育，要在生产全过程的自始至终坚持不断。坚持安全教育的方法是：班前布置、班中检查、班后总结，是安全教育制度化。重点设备或装置大修，应进行停车前、检修前和开车前的专门安全教育，安技部门应配合主管部门和检修单位，以确保安全检修(企业在这些项目中应集中力量确保安全检修)。对重大危险性作业，作业前施工部门和安技部门必须按预定的安全措施和要求，对施工人员进行安全教育，否则不能作业。另外，还要进行必要的“离岗安全教育”、“复工安全教育”等，以确保职工安全生产。
(3)特种作业教育
对接触不安全因素较多的特种作业人员，如电气、起重、焊接、司机、锅炉、压力容器等工种的工人，要进行专门的安全生产管理技术知识培训，办脱产或半脱产培训班，并经严格考试，合格后才能准许操作。这种培训至少每年一次。另外在新工艺、新技术、新设备、新产品投产前也要按新的安全操作规程，教育和培训参加操作的岗位工人和有关人员。
