吉宁博士观点
工商行政管理机关作为监督管理市场秩序的主要行政执法部门，通过其执法人员依法行使法律赋予的检查、监督、行政处罚权来履行监督管理市场秩序的部门职责，自从它恢复建制30年来，为建设有中国特色社会主义市场经济作出了巨大贡献。随着依法治国方略的不断深化，依法行政成为发展社会主义民主政治的客观要求。工商行政管理机关的行政执法人员能否正确运用法律手段来规范自身行政行为和引导公民遵纪守法，将直接影响到社会主义市场经济的顺利发展和社会的和谐稳定。
一、依法行政是工商行政管理工作执法的根本要求
行政机关握有强大的行政权力，行政权力的运用，最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，体现着国家政权的性质，影响着国家政权同广大人民群众的关系，这就要求行政机关必须依法行政，国家公务员必须严格地依照宪法、法律和有关的法规进行各种行政管理工作活动，不允许有任何法外特权。
目前，与工商部门行政管理工作有关的法律、法规、规章有1100多部，涉及到500多种行为，可以说工商部门的每一项职能都是以国家的法律、法规为依据，每一个行政行为都是执行国家法律、法规的具体体现。依法行政，不仅要求工商行政管理机关根据法律和法规的授权制定规范，还要求行政机关在作出具有行政作为时必须依据法律。因此，法律赋予市场经济主体的权利能否得到实现，为维护公共利益和国家利益而颁行的禁止性规定能否得到遵守，很大程度上取决于工商行政管理工作执行机关执法人员的行政行为是否切实做到了依法行政。
二、市场经济有序运行需要依法行政
市场经济秩序是市场经济运行与发展过程中市场主体行为、企业行为、消费者行为规则的总和。其中，企业行为对市场主体行为和消费者行为起决定作用。虽然三者都在不同程序上受法律规范的制约，但市场主体和消费者行为最终通过企业行为来管理、约束、监督，而承担这一职责的主要部门就是工商行政管理机关。工商行政管理机关执法人员依法行政的质量高低不仅决定了企业行为的规范程度，同时也决定了市场主体和消费者行为的规范程度，所以市场经济规范有序的运行需要工商行政管理机关及其人员依法行政。
市场经济就是信用经济，良好的社会信用是建立市场秩序的保证。从我国目前的市场环境来看，假冒伪劣商品层出不穷，经济诈欺案件屡屡出现，市场秩序比较混乱，这种现象直接制约了广大人民群众的消费欲望，同时也影响了广大消费者的身心健康。工商部门已经认识到信用体系建设的紧迫性和必要性，目前正在努力推进的信用体系建设——金信工程——就是在规范市场主体经营行为的相关法律框架下，利用已建立起的各类企业档案，对企业在经营活动中的行为进行记录，借助网络管理系统自动生成企业的信用等级，以此推动企业遵纪守法的自觉性，从而提升企业乃至市场的信用度。
三、工商行政管理工作的职能定位要求依法行政
在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，从工商行政管理工作的对象、范围、内容、作用等方面看，工商行政管职可概括为四大项，即：准入职能、监管职能、执法职能、保护职能。这四项职能是相互关联、相互作用、相互渗透、相互贯通缺一不可的整体，工商行政管理机关在履行这四项职能的过程中，主要以行政执法的方式查处多种违法违章案件为中心环节，来带动其它多项职能的发挥。由于行政处罚直接关系到公民、法人或者其他组织的人身权和财产权，对公民、法人或者其他组织的合法权益，则通过行政处罚程序的规定予以保障。因此，行政执法的过程中，工商行政管理机关对当事人实施行政处罚时，必须依照行政处罚法规定法定的次序、法定的形式进行，如果违背了法定的、必要的次序和形式，则视为违法。
围绕依法行政的精神，工商行政管理机关修改了暂行长达10年的《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，与之相应的办案文书也在2008年初做了大幅修订，并于2009年1月1日开始使用。新修订的办案文书增加了对当事人的权利保护内容、救济途径告知内容，将行政复议文书、行政赔偿文书与行政处罚文书并列，对文书的具体表述进行了更为规范合理的表述。
四、构建社会主义和谐社会离不开依法行政
构建和谐社会必然要求尊重自由、保障权利，着力创造安定有序和人民群众安居乐业的社会环境，而这些都必须建立在法治的基础之上并以法治作为保障。要通过依法行政保障政治民主，实现民意充分表达，依法开辟和疏通各种渠道反映他们的利益需求才能引导各种利益主体在以理性、合法方式表达利益诉求、解决利益矛盾和冲突；行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议等制度在解决社会矛盾中有着积极的作用。
工商行政管理机关的消费者权益保护工作正是以六中全会决定指出的：“要适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有益的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。”作为行政管理工作原则和要求，建成了专门为广大消费者投诉而设立的“12315”指挥调度中心和遍布全国农村的“一会两站”。这两个服务网络的建设体现了六中全会决定精神，打造了利益协调平台、诉求表达平台、矛盾调处平台和权益保障平台，对妥善处理社会矛盾，将矛盾及时化解，维护社会稳定有积极的意义。
