吉宁博士观点
每个企业都需要规章制度来指导其运营，这些规章制度的制定和执行是领导者的责任，自然公司和领导也希望员工遵守这些规章制度，这些规章制度应当有助于企业取得成果，有助于员工完成工作。领导要带头遵守执行好公司和你自己制定的制度，“己所不欲，勿施于人”。俗话说：没有规矩，不成方圆。要确保规章制度有效性，要能使规章制度有效地执行——制度是战略的保证。纪律是执行路线的保证，路线确定下来，领导是第一重要的。
一个组织和团队能够长久生存，其最重要的维系力就是制度和纪律。管理制度是约束企业运转的基本因素之一，制度建设的好坏也直接影响企业的管理水平和盈利水平。企业制度是企业运营的保障，没有好制度的组织和团队，就像是一支没有纪律的军队，是没有战斗力。现在许多企业已经意识到企业制度化建设和进行制度化管理的重要性，但是许多企业还处于有制度却形同虚设，制度化建设也只是保留在口头阶段。那么影响企业制度化建设和制度化管理的因素是什么，企业该如何进行制度化建设和制度化管理呢？笔者分析了导致企业制度化建设和管理的因素如下：
一、来之于制度本身。
没有对制度进行指导和制约的“根本大法”。制度本身没有成为一个体系，各个制度没有明确的效力规定。新旧制度相互重叠，相互冲突，相互矛盾，导致无法执行。只有实体制度，没有保证制度实施的程序制度。
二、没有明确“立法”和“执法”主体。
有的企业没有明确企业的企业制度管理部门，而且企业制度到底有谁来制定，有谁来监督执行也没有明确部门。这样就不可避免出现各个部门在制定本部门的企业制度时不是站在企业的角度和其他部门的角度而是站在本部门的角度去制定企业制度，就会出现同样的事情不同部门所制定的企业制度却相差甚远，当然各个部门在本部门内部来执行本部门企业制度还可以，但是一个事情一旦跨部门就麻烦了，因为没人要知道依据那个企业制度执行合适。
三、来之于企业领导人。如果企业领导人对企业的制度化建设和管理不去重视，企业的制度化建设和管理恐怕就很难开展。
四、来之于企业管理层。许多企业的管理层满足于自己出口就是金口玉言，制度就是自己讲什么就是什么。认为企业进行制度化建设和管理就是对自己权利的限制。
五、来之于企业的培训。有的企业虽然花费巨大的人力物力建设成了一套完善制度，但是却不对员工进行培训，只是等出现了问题才想起来搬出制度，把制度当做了救火工具。
走进员工们的心里，落实到实际的工作中，从而因为选择和执行正确的路径而形好的路径依赖。然而，常常事与愿反，员工们阳奉阴违，在现实工作中，能少做而不多做，尽可能的不承担责任，钻制度的空子等等行为，让经理人们很苦恼。
四川原一著名的制药企业，几年前，花了几十万的重金，请专家、教授制定的一本非常详细的企业文化制度大全，引经据典，洋洋洒洒几十万字，专家、教授们花费的大量的时间和精力，其中这位教授对自己的作品非常满意，在大学课堂上作为案例讲解，听课的企业家们都很羡慕，教授讲到得意之处，请这个企业的一位高管将他提练的概括企业文化的精典一句话复述一下，在大家期待的目光中，这句不足10个字的精典之作，却没有被这位高管说完整，教授也很尴尬；课后，这位高管向同学们解释，企业中并没有组织大家进行培训学习。现在这个当时著名的企业，因扩张过快，管理环节中的链条中断，已经破产。
现在的一些民营企业，也将制度制定细致到了规范员工的具体动作，把员工当成了做事的工具，天长日久，员工形成了这一环节的路径依赖，按照工作流程做好本职工作，不求有功，但求无过，设计和创新是经理人和专家们的事。
企业的成长和发展，企业制度的制定和完善，就是企业制度变迁的过程；中国的经济改革过程实质上是一个重大的制度变迁过程，中国一方面是从落后的自给自足的自然经济向市场经济的转轨；另一方面是从传统的计划经济体制向市场经济体制的转轨。
“路径依赖”对制度变迁具有极强的制约作用，并且是影响企业经济增长和发展的关键因素。如果路径选择正确，制度变迁就会沿着预定的方向推进和发展，并能极大地调动员工的积极性，充分利用现有资源来从事企业效益最大化的活动，形成良性循环局面，促进企业的经济增长和健康发展；
员工是企业最宝贵的的财富，员工的许多潜力尚有待被挖掘，有满意的员工才有满意的客户，严明的制度是悬在员工头上的一把剑，奖罚要分明，员工的基本要求：能做事；能学习；能晋升；能挣钱；能被尊重；有良好的企业文化和人文环境。
制度变迁中制度设计、选择和新制度的诞生，在可能的情况下由员工参与制定，企业制度不在于多而在于精，精致到进入每个员工的心里，制度不仅是制约一般员工行为的，更不能被一些特权者们所利用；所以，企业是用制度来管理人的行为；同时，“信誉是金，承诺是负债”，企业制度中对员工的承诺一定兑现，制度适用于企业中的每一个人，员工们快乐地工作，有效率的企业制度是企业发展的关键。
那么企业该如何进行制度化建设和管理呢？首先要建立可以对其他制度进行指导和制约的“根本大法”，类似于国家的宪法，其他制度一旦与它冲突都应该宣布无效。制度要自成体系，并且要明确个各个部分制度的效力。包括制度的生效和废止时间，制度对那些员工有效，那个制度可以制约另一个制度等。建立实体制度的同时建立相应的程序制度。
有专门的部门负责企业的制度管理工作。在制定制度时负责各个部门制度的协调；对企业的制度进行汇编；发现新旧制度冲突。矛盾时要及时宣布废止旧制度，确保新制度的执行。明确企业的“立法”制定制度）和“执法”（执行制度）主体。就是解决谁有权制定制度，制定什么样的制度和制度由谁来执行与监督。执行与监督那些制度的问题。企业领导人和管理层要重视企业的制度化建设和管理，并且要带头执行，以形成上行下效的效果。
制定完毕要进行培训。要让员工先“知法”，企业可以建立员工手册，手册中可以将企业制度收编进去。这样也可以确保新近员工能很快适应企业，进入工作状态。另外更重要的是在制定企业制度时要依据国家的相关法律法规，不能让企业制度凌驾于国家的法律法规之上。否则这些企业制度都将无效，反而会给企业惹上麻烦。总之，没有破产的行业，只有破产的企业。许多企业不是没有完善和科学的战略与规划，不是没有健全的企业制度和优秀的人才，但是仍然失败了，原因就是忽略了管理的系统性。重视管理的每一个环节，注重管理的系统性是小公司提升竞争力的保证！
