吉宁博士观点
进行项目成本管理是铁路施工企业生存的根本。铁路施工项目投资规模大，点多、线长、面广，是一项涉及诸多因素的复杂系统，因此，有必要在确保工期、安全、质量的前提下，进行项目成本管理的创新研究，努力降低项目成本，才能提升企业经济效益，增强企业的竞争水平和生存能力。
一、铁路施工企业工程项目成本管理创新的必要性
长期以来，铁路施工企业在加强和改善成本管理方面进行了积极的探索和实践，并取得了较明显的成效。但是，从总体上看，铁路施工企业的成本管理水平还不能适应新形势和新任务的要求，管理粗放、控制不力等境况并没有得到根本的改观。目前铁路施工企业工程项目成本管理主要存在如下问题。
1.只注重施工阶段的成本管理，忽视其他阶段的成本管理工作。
一个施工项目的全过程包括投标签约、施工准备、施工、竣工验收和交付使用等五个阶段。受传统成本管理观念的影响，长期以来铁路施工企业只注重施工过程的成本管理，千方百计采取一系列方法进行施工过程的材料费、人工费、机械使用费等的控制，而对其他阶段没有成本管理意识或成本管理意识不强。
2.定额制定脱离实际
首先，定额的制定主要停留在项目层次，没有深入到工序等作业层次；其次，定额的制定没有考虑地质、气候和空间条件对材料费、人工费和机械使用费等的影响。铁路基本建设生产周期长、流动性大，所以，定额的制定比较粗略，而且考虑因素不细致，依此制定的定额势必与实际情况不太吻合，一方面影响工程项目的投标决策，另一方面使得成本控制不力。本文转自项目经理人联盟
3.忽视质量成本和工期成本的管理
（1）工程项目的质量总成本分由质量故障成本和质量保障成本组成。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，有的片面强调工程质量，有的片面强调成本的节约，忽视对工程质量成本的科学管理。
（2）工程项目的工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理的三大主要目标之一。我国铁路施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。
二、铁路施工企业工程项目成本管理创新原则
1.先进性原则。先进性原则主要指成本管理创新应该利用价值工程、全生命周期成本管理、作业成本管理等先进的成本管理理念与方法，将成本管理的范围延伸到项目管理的整个生命周期，成本管理的层次深入到具体工序。项目经理人联盟，项目管理问题。
2.科学实用性原则。对可控成本项目深入到作业，充分考虑资源、作业及其他诸如地质条件等因素的影响，从而更准确地制定成本目标或定额，使成本管理更具科学性。同时，以此为依据进行的成本管理涉及诸多具体的成本耗费影响因素，更符合实际情况，具有很强的实用性。
3.可控能动性原则。可控性原则要求在进行成本指标分解、确定成本计划和进行成本考核时，只分解、确定以及考核作业或作业中心的可控成本，对于不可控成本项目集中统一核算和管理。
三、铁路施工企业工程项目成本管理创新
1.成本管理总体模式创新。
铁路施工企业项目成本管理主要存在铁路基本建设涉及面广，成本管理没有深入到项目管理的各个环节，成本管理的层次停留在项目层次，成本管理过于粗放两个方面的原因。为此，基于作业的全生命周期成本管理模式是铁路施工企业项目成本管理的必然选择。将成本管理范围拓展到项目全生命周期管理的投标签约、施工准备、施工、竣工验收和交付使用等全过程。
2.定额制定的方法创新
改变传统的以项目为单元的成本定额的制定方法，考虑铁路施工的具体地质条件和空间条件等因素的影响，采用神经网络，确定各影响因素条件的不同作业的材料消耗、人工费、机械使用费和其他制造费用等定额。以材料消耗定额为例，利用神经网络确定物料消耗的基本思想是：按作业找出影响物料消耗的各种因素，作为神经网络的输入节点。利用企业以前的该作业的物料消耗数据，或者同行业先进企业相同作业的物料消耗数据作为导入信号，训练神经网络。根据相似输入产生相似输出的推理联想功能，作为以后当影响物料消耗的各因素发生变化时，确定物料消耗的依据。理论研究已经表明，神经网络可以以任意精度逼近任意非线性函数，从而使所确定的物料消耗更为准确。
3.成本管理的内容创新
成本管理的内容应该有所扩展。对于铁路施工企业而言，除了施工过程的生产成本以外，质量成本和工期成本的管理应该成为其成本管理的主要内容。从质量成本管理上要效益，质量成本管理的目标是使质量保证成本和质量故障成本相交时质量总成本达到最低值。对施工企业而言，无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。从工期成本控制上要效益，通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。
加强项目成本管理，将是铁路施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。加强铁路施工企业项目成本管理，将为铁路施工企业长足发展提供有益的帮助。
