吉宁博士观点
本文内容是对吉林网通中小企业财务管理战略体系构建进行研究。吉林网通提出战略转型，要由传统业务提供商向宽带通信和多媒体信息服务提供商转变，为适应这一转变，提升支撑服务市场的能力，提升公司管理效益水平，合理构建面向市场基于价值管理的企业财务管理战略体系成为一个现实而紧迫的问题。
提升公司管理效益水平，合理构建面向市场基于价值管理的企业财务管理战略体系成为一个现实而紧迫的问题。本文以构建面向市场基于价值管理的中小企业财务管理体系为主线，综合运用SWOT分析方法、价值管理价值创造理论、内控风险防范理论等对吉林网通面临的内外部环境进行分析，定位吉林网通企业财务管理战略及主要职能，并按照企业财务管理战略的总体要求，提出构建战略体系的主要内容，提出国内通信行业管理财务战略构建的总体思路。
吉林网通自2002年挂牌成立以来的近5年的时间里，积极推进财务集中管理、全面预算管理等重大财务体制改革，取得了一定的成绩。但是，同时存在较大的企业财务管理缺陷，面临着激烈的市场竞争和资本市场、国家监管机构的严格监管，迫切要求构建相适应的企业财务管理战略体系以促进发展。
本文认为，构建与企业实际相符合，具有指导性的企业财务管理战略体系要认清影响构建的主要因素、构建的原则、企业财务管理战略体系构建的目标及模式、在这些因素确定的基础上，最终定位企业财务管理战略及企业财务管理主要职能。
一、影响构建的主要因素
电信行业与电信企业的特点以及传统国有企业的特点是影响中小企业财务管理战略体系构建的主要因素。
二、中小企业财务管理体制改革的原则
中小企业财务管理体制改革应遵循集中与分散相结合的原则、会计核算与中小企业财务管理职能相对分离的原则、按总分架构集权与授权相结合的原则。
三、中小企业财务管理战略体系构建的目标及模式
吉林网通企业财务管理战略体系构建的目标是：以企业价值最大化为目标，建立适应市场要求的基于价值管理的、责权明晰、符合内控、适应企业目标的中小企业财务管理模式。该模式应以全面预算管理为主要手段、以财务业务共享服务体系为基础、以资金集中管理为核心、以提升决策支撑能力价值管理能力为主要职能。
四、中小企业财务管理战略及中小企业财务管理主要职能定位
构建新形势下基于价值管理、面向市场、符合内控制度治理要求的中小企业财务管理体系，引领企业实现价值最大化。按照这一战略，中小企业财务管理战略应定位为价值经理人、价值创造参与者、价值最大化引领者。
根据企业财务管理战略定位，企业财务管理主要职能是价值管理与价值创造、业务响应与支撑、决策支持与引导。
在具体的企业财务管理战略体系构建上，本文从五个方面进行了论述。
1、建立财务共享服务支撑体系
为促进中小企业财务管理转型，提升企业财务管理能力，实现财务向业务靠拢，缩短核算链条，提升财务效率，规范财务信息，提升信息透明化、适时化，需要建立财务共享服务支撑体系。
2、建立计费帐务体系
计费帐务体系建设主要包括重新定位各相关营收部门职责，明确省市两级机构职能，优化计费帐务人员队伍，梳理完善计费帐务制度与流程，健全计费帐务考核机制。
3、建立价值管理与价值创造体系
(一)首先本文明确了价值管理与价值创造的关系，价值创造是价值管理的基础，没有价值创造就没有价值管理。价值创造过程包括企业内部价值链与外部产业链全过程，价值管理作为价值创造的管理工具，也遍布其全过程。
(二)本文重点论述了价值管理与价值创造体系的建设内容
1、建设全面预算管理体系。应以市场为导向，以全面预算管理系统和ERP为手段，建立健全科学合理的资源配置体系、动态平衡管控机制、预算执行保障体系，实现企业的价值最大化和可持续发展。
2、建设资金管理体系。资金管理的核心目标是通过集约化资金管理模式与集中型资金管理手段的结合实施，实现资金管理对企业价值增量的创造(EVA>0)，进而实现企业价值的最大化(EVA)。
3、建设资产经营管理体系。资产经营应重点在存量固定资产效率提升方面，要采取省公司统一组织，分公司具体操作的管理模式，提出统一的思路和措施进行具体操作。
4、建设成本费用管理体系。推动企业建立以提升盈利能力和公司价值为导向的新型成本管理模式，从源头上控制成本费用，合理规划资源的有效占用。
5、建设税收筹划体系。税务筹划的目标是税后利润最大化、涉税风险最低化。
(四)建立财务报告与决策支持体系。
建立财务报告与决策支持体系重点要提升财务信息质量，要保证财务信息真实透明、要有决策相关性、可比性，信息披露要谨慎及时，要通过规范的制度和流程建立财务信息质量的保证体系。
(五)建立财务风险控制体系。
要通过财务风险的合理分类，确定财务风险的管理目标，建立财务风险的识别、评估、检查预警、监测分析等一系列的风险控制与防范体系。省级财务部门要通过风险管理框架指导各级公司做好风险管理工作。
最后，本文还就执行过程中存在的困难及应对措施进行了介绍。
一、存在的问题主要有：传统管理思维习惯转变需要过程，企业财务管理战略体系构建执行的成本较高，管理创新与经营发展协调不够，企业财务管理战略体系构建支撑不足，执行力不到位以及人员素质问题。
二、应对措施主要有：加强宣传，逐步引导，培养适应新形势的思维模式和管理理念;关注和提升管理创新的实用性，提升管理创新与经营发展的有机联系，尽量降低管理成本;加强信息化建设，强化基础工作，提升支撑能力;要从省公司做起，提升执行力，保障财务战略管理体系能够得到有效执行;加强培训和学习提升人员素质。
