吉宁博士观点
建立新型的国有企业福利模式是我国社会主义市场经济的现实要求，现代国有企业必须建立具有自身特色的国有企业福利模式，这样，国有企业福利才能为国有企业发展战略服务，才能在长久的经济发展上起到重要的作用。
一、弹性福利模式简介
弹性福利模式是指国有企业在固定的福利费用预算内针对不同类型员工的个性化福利需求，为员工设计出多种多样的福利项目可供选择，最大程度满足员工福利需求的福利管理模式。弹性福利强调员工可以按照自己的需求从国有企业提供的福利项目中选择，制定出属于自己的一套福利“套餐”。
二、国有企业福利存在问题分析
目前国有企业福利在同行业中普遍处于中上等水平，福利项目相对也比较多，但企业福利并未给企业带来预期的激励作用，笔者认为福利项目大而全、千篇一律缺乏弹性是一个重要原因。国有企业一般规模偏大，员工人数较多，从高层领导到基层员工，从技术岗位到管理岗位，不同员工有着不同的需求，而目前企业福利模式存在项目类型单一、数量刚性、与企业经济效益脱节等现实问题。这使得本来应该吸引、激励、保留人才的福利失去了应有的功能，成为员工理所应得的收入。企业一方面付出大额福利成本支出，一方面无法收到福利支出应得的预期收益，这对国有企业盘活人力资源、提升员工积极性和企业活力都是极为不利的。
三、国有企业弹性福利模式构建
我国法定福利项目主要有养老保险、医疗保险、失业保险、法定节假日等福利项目，这些是强制性的企业必须提供的福利，不存在弹性化处理。弹性福利的菜单选项内容应该是除了国家规定的福利以外的、企业自愿并且有能力提供的、员工自由选择的福利项目。弹性福利的设计方案有很多种，如附加型弹性福利计划、弹性支出账户、套餐型福利计划、菜单式福利计划等。其中菜单式的弹性福利是一种员工选择自由度更大的弹性福利形式，强调让员工在企业所提供的福利项目中根据自己的需求确定适合自己的福利组合，更适合国有企业的特点和要求。菜单式弹性福利模式的实施步骤主要为：
1、确定弹性福利菜单的组合项目。这是整个福利计划的关键步骤。一定要将员工欢迎、适合员工生活和发展的福利项目列入菜单之中，这样才可以让员工从中“点出自己爱吃的菜来”。这就要求企业在进行福利项目选择时一定要进行深入调查，采取员工参与制度，并在福利制度出台之后与员工保持密切联系，有针对性地对已有的福利项目进行修改或删减，对新出现的福利要求给予考虑和添加，从而保证这项制度的长期实用性。
2、确定弹性福利项目的价值。企业列出提供的弹性福利项目后，应该把所有的项目进行货币化。根据国有企业的生产特点，企业的弹性福利项目可分为五类：现金补贴类、服务类、弹性工作时间、地点类、休假类和保险类。现金补贴类福利项目是企业需要直接支出货币的项目，企业支出的货币加上所支付的相关税费就是现金补贴类福利项目的货币化成本。服务类福利是企业可以自主提供也可以外购的福利项目，如果企业自主提供，可以参照市场价格（或稍低）来确定货币化成本，如果企业外购服务类福利，外购的费用就作为货币成本。弹性工作时间、地点类福利增加了管理成本，增加的管理成本可作为货币成本。企业可根据休假员工的日工资率计算员工的休假福利的货币成本。保险类福利的货币成本是企业根据从保险公司为员工购买保险的货币支出来计算货币成本。这样企业就可以确定弹性福利项目的价值。
3、确定员工的福利购买力。国有企业可以根据员工工资的一定比例确定福利购买力。这样既可以激励员工，也满足公司对不同员工实行不同福利的需要。员工在企业所规定的福利项目和限额内，根据自身需要和爱好，自由的选择福利组合。需要注意的是，国有企业实行弹性福利时，不能让员工毫无限制的挑选福利项目，应该设定员工所能拥有的福利限额，对照福利菜单上的项目价值，在可挑选范围内选择自己需要的各种福利。
弹性福利制度为国有企业员工提供了不同种类的福利项目，允许员工依据自身需求自主选择，真正体现了国有企业以人为本的宗旨，有利于增加员工的归属感，激发员工工作积极性，增强国有企业凝聚力和国有企业活力。
