吉宁博士观点
公路工程建设项目工程量大、建设周期长，在建设过程中，由于天气、工程地质等情况经常发生变化，工程变更贯穿整个实施阶段，工程建设项目管理为一动态过程。工程项目管理中的一项重要措施就是利用合同管理手段。工程项目合同管理是一项综合性的管理，是各项管理工作的目标和依据；合同管理是工程质量、进度、费用和基础工作管理等的综合，也是衡量各项管理的标准。针对当前公路项目建设投资规模大、业务数据来源点多面广的特点，开发应用性能先进、适合实际工程环境应用及我国国情的合同管理系统软件很有必要。
1工程项目合同管理系统需求分析
1.1工程建设市场的逐步规范和成熟是合同管理电子化、信息化的大背景
近年来，我国加强了对工程建设市场的规范管理，从拆迁征地、招标投标，到施工实施、竣工验收、档案备案和结算审核，陆续出台了一系列政策进行规范和管理，市场主体逐步清晰；而公路行业经过多年的发展，工程建设市场也逐渐规范、成熟。在这样的背景下，各市场主体之间主要依靠合同来建立契约关系。在目前网络技术和信息技术的平台上，合同管理走向电子化、信息化是总体趋势。
1.2随着建设项目代建制的逐步推行，代建业主对合同管理计算机化的需求增强为了进一步深化
固定资产投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验规范企业投资建设程序，推进“阳光工程”建设，国务院于2004年7月16日颁布了《关于投资体制改革的决定》，明确对非经营性企业投资项目加快推行代建制，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制投资、质量和工期。在这样的背景下，建设项目的具体管理逐步移交给专业的代建管理单位。代建单位不仅在工程技术上专业，而且在工程管理上也走向专业化，而使用专业对口的合同管理软件对项目进行管理是项目建设管理工作专业化的主要手段之一。从理论上分析，代建单位将是合同管理软件的主要市场之一。
1.3由业主单位辐射的设计、监理、承包单位对合同管理电子化、信息化的需求
代建单位作为工程实施的主体，对整个工程项目的管理起主导作用，代建单位合同管理电子化、信息化，自然会带动其他单位(包括设计、勘查、监理和承包单位等)使用计算机软件进行合同管理。1.4 公司多项目合同管理电子化的需求虽然目前有些省份(如广东省)通常一条主要高速公路只成立一个项目公司进行管理，其合同管理主要面对该项目，但也有不少建设、代建和承包单位同时承担多项建设项目，合同管理系统软件除针对单个项目外，还要有平台、模块对公司多个合同项目同时进行管理，甚至与公司财务软件对接，便于工程资金的计量支付与财务台帐同步。1.5 特殊专业的合同管理电子化的需求这也是一个逐步成长的市场，基础设施经过多年的建设积累，总量已非常庞大，建设高峰逐渐消减，养护市场却逐步稳健增长。与此相对应，基于计算机的工程养护行业的合同管理需求也逐渐增长。养护行业的合同管理软件与基建行业有一定的差异，基建行业引起支付变化的主要是工程变更，而养护行业引起支付变化的主要是月度、季度和年度的养护状况考核评分，这些差异自然会反映到合同管理及其软件的设计上。而目前针对此类特殊行业的合同管理系统相对较少，功能也不完善，特殊行业的合同管理系统方兴未艾。
2合同管理系统设计
2.1实现计算机合同管理的硬件条件
项目内部网络是进行工程项目合同管理的外部硬件环境，是项目合同管理的主要组成部分，其优劣直接影响整个管理系统的成败。建立一个小规模的计算机网络，至少需2台服务器、根据结点数目购置交换机、路由器、集线器及至少2台工作站。根据工作地点和经济情况采用ADSL或专线接入。ADSL方式非常简单、便利，一台电脑和一部电话机便能实现任何地点与任何人的数据交流。
2.2实现计算机合同管理的网络结构
公路工程施工路段长，施工单位分散，不易于集中管理，所以采用较为实用的BS构建网络结构。由于主要依靠电信局作为数据中转，可有效保障数据传输的可靠性和稳定性，且网络物理结构简单。
2.3实现计算机合同管理的软件系统
2.3.1合同管理系统设计目标
利用计算机辅助管理，加强工程项目管理的科学性，提升工作效率，为工程项目管理逐步走向科学化、规范化、标准化、自动化和智能化提供有力工具。具体目标：①实现项目建设期各项业务处理电脑化，即“无纸办公”；②实现数据和信息处理自动化、规范化，从而快捷、准确和全面地提供管理信息，真正做到全程动态管理和实时控制；③实现网络数据动态一致及各用户异地共享信息资源；④实现具有空间特征的信息可视化，为信息使用者提供更直观、清晰的表达。
2.3.2合同管理系统总体结构设计
系统在WindowsNT4.0/98/2000/XP系统上运行，使用标准的TCP/IP网络协议，用SQLServer7.0数据库管理系统，确保业务数据运行在高效、安全、保密的环境中；用ASP开发以组件为对象的设计思想，使系统结构更具稳定性、灵活性和可扩展性；利用地理信息系统GIS产生三维可视化图形，使界面更直观。基于Web的合同管理系统能充分利用新的技术资源，大容量、动态地处理和分析数据，构造新的思想和方法，对工程施工管理系统的整体结构进行改进和优化，可满足具体使用和管理人员的需要。整个系统的可剪裁性、可扩充性和通性能力显著提升，能改善工程施工管理。系统分为合同条款、工程量清单、合同图纸、工程进度、计量与支付、工程融资和系统维护7个子系统。每个子系统再逐层分解，最终把系统设计成相对独立、
2.3.3合同管理系统的主要功能
1)合同条款子系统。对合同进行编制，包括合同的新建、修改、删除以及合同概况、支付条款、保留金、价格调整方式和计息方式等信息的录入、修改、删除、查询等。2)工程量清单。即对各合同标段工程量清单的管理，包括合同工程量清单、变更工程量清单、变更后工程量清单的录入、修改、查询等。3)合同图纸。包括各种工程图纸的分类录入与查询。4)工程进度。编制各种计划报表(总体计划、年度计划、月份计划、完成计划)，查询各标段的旬度、月度、季度和年度计划安排，通过各种形象进度图、三维可视化图形和统计报表了解、分析计划的完成情况及总体进度情况。通过对比分析，对计划进行调整，同时通过审核汇总分析产生总体进度计划。5)计量与支付。对计量资料的编制、审核情况进行管理，与合同的工程量清单链接，自动生成计量汇总统计报表和形象图；提供对计量的查询功能，对支付的申请、审核情况进行管理。与合同的工程造价链接，自动生成支付汇总统计报表和形象图；提供对支付情况进行查询的功能，实时了解工程计量支付情况。6)工程融资。对工程的资金情况产生统计报表，生成形象图。包括计划融资、实际融资、到位融资、付款处理等功能模块。能对工程的资金运转情况进行动态、实时监控。7)系统维护。内容包括用户管理、数据库维护、系统设置、通用查询和帮助等功能模块。
2.3.4合同管理系统数据库安全性设计
数据库的安全性以层次化方法来实现。第一层是登录和用户许可，确保对服务器的基本访问安全；第二层是加入视图和存储过程，限制数据访问。1)登录和用户许可安全设计。采用标准安全模式，SQLServer完全负责管理和维护服务器上的帐号，SQLServer负责验证用户并强制用口令登录来限制访问。用户只有经过注册，获得合法的ID文件(有口令保护，而且具有时效性)，且用户名和密码正确，才能登录系统。2)用户权限安全设计。通过视图来限制用户的可用数据，增强数据库的安全性；用存储过程来隐藏基础数据对象和商业规则，它们提供数据安全级别，彻底隐藏用户可用的数据和数据操作中所涉及的商业处理内容。通过建立“网络-用户/操作权限关系矩阵”，对操作权限进行集中统一的严格管理，由应用软件内部的逻辑判断，保证数据库基表内记录级和字段级的安全保密性。
3结语
通过分析基于计算机技术的工程建设合同管理系统的市场需求，提出把GIS作为图形平台，利用ASP和SQLServer7.0进行软件开发，建立工程项目合同管理系统。引进计算机网络和软件开发技术，实现各项业务计算机辅助管理，让计算机承担计算、统计、数据和文件的传输，实现各项业务处理智能化、自动化、直观形象化，对项目建设各项业务实现全程动态管理和实时监控；使技术人员从繁琐、枯燥的数据运算、资料整理中摆脱出来，把大部分的时间投入到工程技术管理中，减少项目管理所需的人力、物力，提升工作效率；加强业务管理的透明度，加强领导对业务管理的监督、监控，使公路建设项目管理更加科学化、规范化和标准化。
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