吉宁博士观点
财务管理工作是工商行政管理工作的重要组成部分，如何适应新形势的发展要求，充分发挥职能作用，为工商行政管理事业的发展服务是我们面临的一个老话题、新课题。
1.工商行政管理的职能作用决定了工商行政管理系统财务管理的特殊性。在主要表现在工商行政管理机关的财务除与其他行政机关一样核算，管理正常经费外，还要按规定要求进行行政性收费和罚没收人的“收、管、用、缴”工作。另外，由于历史的原因，工商行政管理机关还挂靠一些社团性质的事业单位如消费者协会、个体劳动者协会等等，对这些机构的财务进行管理、监督也是工商行政管理部门财务管理的职责之一。
2.省以下工商行政管理实行垂直管理后，省、自治区、直辖市及计划单列市以下工商行政管理部门实行由省级“统一管理、分级负贵”的财务管理体制，省级以下工商行政管理部门的经费由省级工商行政管理局财务管理部门统一管理。进一步理顺财务关系，加强财务管理，提升经费保障能力成为工商系统财务工作面临的一项十分紧迫、繁重的任务。
3.实施财务收支两条线，是财务管理方式的一大转折，理财观念、管理方法、核算方式、报表形式等方面都发生了比较大的变化，实际工作中也还存在不按收支两条线执行或变通执行等问题，财务管理机制上有待进一步规范和完善。
4..系统财务管理工作如何在信息化建设中保障建设经费、管好由此形成的固定资产的同时，实现财务管理自身的电算化，也是一项十分迫切而又艰巨的任务。
由此可以看出，工商行政管理系统财务管理工作面临的形势发生了很大的变化。工商系统的财务管理工作，必须转变观念、顺应形势的发展要求，不断提升管理水平。
1.要树立依法理财的观念。
随着依法治国战略的实施，依法行政、依法理财已成为必然。要树立预算管理的观念。实行预算管理是建立有效的经费保障机制的重要举措，要根据“收支两条线”的规定，将工商行政管理的经费收人和所需的经费支出全部列人省级财政收支预算，通过预算管理规范经费供给和支出渠道，合理调整经费支出结构，有效监督经费收支活动，加强经费管理的计划性、安全性，提升工商系统的经费保障能力，提升经费的使用效益。要树立增收节支的观念。一方面，必须依法把应收的费用收上来、缴上来，这既是依法行政的要求也是我们开展其他业务活动的需要。另一方面，全工商系统业务经费短缺的问题仍然十分突出。采取有效措施积极组织收人，励行节约，严格控制经费支出。
2.建立健全财务管理机构是加强系统财务管理工作的基础。
工商行政管理系统财务体制的变化迫切要求省级工商行政管理部门调整工作重点，充分发挥对全省系统财务经费统一管理的职能，在统筹调配全省系统经费的同时，要切实加强对全省系统的财务监督管理。这些职能作用的发挥，首先得有比较健全专业的财务管理、财务监督机构和人员去实施。一要建立健全省、地、县三级系统财务管理机构。在完善省级财务管理机构的同时，切实加强地、县两级的财务管理机构建设，积极探索派驻式财务管理的模式，以利于财会人员公正严格执行财经纪律，规范财务管理工作，在用人权集中统管的条件下，应该是可行的。二要建立财务监督管理的有效机制。在省级局设立独立的审计机构，在地、县两级有条件的地方设立相应审计监督机构，没有条件的可由省、地派驻审计人员，按依法独立审计原则，对系统各级财务进行审计监督。三要理顺省地两级机关财务与系统财务的关系。将系统大财务与机关小财务分设由不同机构管理，如财务处管系统财务，办公室管机关财务，以便相互监督，减少机关和财务部门开支的随意性。
3.完善管理方式是加强系统财务管理工作的必然要求。
财务政策的改革和工商系统管理体制的变革，要求系统财务管理工作必须进一步完善财务管理方式。从重核算轻管理，转向核算管理并重，把财务人员从大量的事务性工作中解脱出来，发挥当家理财的职能作用，重点抓好经费计划的制定和落实，经费收支监督等工作。进一步理顺“收支两条线”工作，按要求编制好各级的经费预算方案，按批准实施的预算方案，抓好各项经费的核拨及基建项目的落实，固定资产的调拨，政策执行中出现问题的解决，发挥财会部门控制、监督的职能作用。
4.加强管理制度建设，是加强系统财务管理工作的有力保障。
在认真学习贯彻会计法、预算法等法律和《工商行政管理系统会计制度》的同时，要依据管理体制和改革的要求，尽快建立和完善日常财务管理制度，保证资金规范合理使用。各级要建立经费的收支预算、会计核算、资金管理、财产管理、财务监督、票据管理、公务经费支出等制度，保证资金合理使用。建立完善财会人员岗位责任制度，明确岗位职责，强化工作责任性、调动学习业务、投身工作的积极性。
