吉宁博士观点
近年来，受财政体制改革的影响，我国行政事业单位公用经费支出的管理和控制得到加强，确立了发展公共财政的思路，并初步建立了公共财政框架，财政部门一直处在改革前沿，以部门预算、企业采购、国库集中收付为核心内容的财政改革进展顺利，取得了明显的成效。但是，我国的行政事业单位资产管理一直相对滞后，在一定程度上影响了财政改革的进一步深化。
加强行政单位资产管理，尤其是加强固定资产管理势在必行。
总体上看，行政单位固定资产管理制度建设还有待完善，需要进一步结合单位实际情况，制定科学、规范、专业的固定资产管理制度及有效的内部控制制度。
加强行政单位固定资产管理，是打造“高效企业”的客观要求，是深化财政改革的重要内容。财政部颁布《行政单位国有资产管理暂行办法》，在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作标志着我国行政事业资产管理工作步入崭新阶段。行政单位应以清产核资为契机，推动资产管理再上新台阶。
清产核资中固定资产管理暴露出的主要问题固定资产管理意识淡薄。固定资产管理基础工作不如资金管理基础工作那样被重视。从单位特点看，其经费是由国家财政拨款，其性质与自主经营、自负盈亏的企业存在本质区别，固定资产不提折旧、不计成本，致使在加强固定资产管理基础工作的意识方面比企业薄弱。从行政单位管理看，行政单位长期以来对资金管理高度重视，规章制度健全，而资产管理虽然制定了一些规章制度但未能形成较完整的管理体系。从行政单位人员看，在资金管理上每个干部和职工都知道要遵纪守法，否则就是违法乱纪，要被追究责任，而对于固定资产管理许多人停留在“反正我没要”“、反正我没拿”的层次上，没有意识到不履行正确程序也是要承担相应责任的，没有意识到浪费也是一种腐败，这就造成固定资产增减，出入库、领用、台账、资料归集、登记、实物管理等方面的基础工作未能得到完全实施，从而使各项管理制度及规定应发挥的作用受到一定的影响。
制度建设、日常管理基础工作薄弱。有些行政单位没有建立起一套系统、规范有效、责权分明的管理制度，固定资产管理制度的缺失、不完善，造成在实际工作中无法可依、无章可循；有些单位虽然制定了固定资产管理制度，但没有认真落实，形同虚设，执行中流于形式，使固定资产得不到有效的管理和利用；日常管理基础工作薄弱长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致家底不清、账物不符、账账不符，为固定资产的流失开了方便之门。
固定资产重复购置，利用效率低，闲置浪费损失严重。固定资产利用效率问题既与固定资产配置是否合理、管理是否妥善等密切相关，又是固定资产管理一个重要目标。行政单位固定资产管理目前还处于初级阶段，不同程度存在着固定资产浪费利用效率低问题，购置固定资产不讲求效率，很少评价资金效率及固定资产投资的可行性，导致固定资产配置和布局不合理，缺乏共同配置、调剂使用。部分单位对办公设备一味求全、求新，部门、科室之间相互攀比，造成不必要的资产浪费，降低了资产使用效率。一些单位购置固定资产后就产生固定资产大量闲置现象，而另一些单位又重复购置固定资产，固定资产未发挥出应有的效能，有些单位购入的固定资产根本没有达到预计使用效果或基本上没有使用就进入报废阶段，造成极大浪费。
巩固清产核资成果，加强管理措施固定资产清查不是目的，只是一种加强固定资产管理的手段。清产核资工作完成以后，为防止前清后乱，须要在以下几个方面做好工作，防止资产再度流失。
建立完善固定资产清查制度，防止前清后乱。建立完善的固定资产清查制度，把清产核资工作作为经常性的自查工作、作为日常管理的一部分加以制度化。
建立定期的固定资产清查制度，实行年终抽查与使用部门盘点相结合。各使用部门至少每年年终要对资产进行一次全面的清查核对，摸清家底，对盘盈盘亏的固定资产要找出原因、分清责任，按现行规定及时进行处理；对固定资产结构和管理现状进行分析，盘活资产，防止积压闲置做到物尽其效，并将盘点结果逐级上报。固定资产管理部门每年都应选择几个使用部门，进行有目的的抽查，确保固定资产的准确性。同时对各使用部门固定资产管理情况进行考核，奖励先进，批评落后。
建立重点抽查制度，实行重点清查与专项清查相结合。对固定资产使用重点部门或经营性单位进行重点清查核对，做到账账、账物相符解决固定资产闲置，防止资产流失。对如微机、笔记本电脑、照相机、摄像机、空调等民用性较强的设备，必要时可进行专项清查，以便掌握其分布和利用情况，防止资产闲置或流失。
建立离任核查制度。资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续做到人走账清，防止资产流失。
建立健全各项规章制度，加强日常管理建立固定资产管理责任制，增强部门负责人和管理人员的责任意识，使部门负责人和管理人员真正承担起固定资产管理的责任。
加强制度建设，健全基础工作。加强各个环节的制度建设，堵住固定资产流失的漏洞，使固定资产管理制度化、科学化、规范化。
规范固定资产处置行为，严格资产审批手续。凡需进行处置的固定资产包括产权转让、无偿调出、出售、报废、报损等，均应严格执行审批制度，不得越权擅自处置。
建立起一套系统、规范有效、责权分明的管理制度，在实际工作中做到有法可依、有章可循；在日常工作中须认真落实，严格执行不流于形式，使固定资产得到有效的管理和利用。
提升认识，转变观念，建立固定资产管理问责制。固定资产的管理和使用应坚持谁使用、谁管理原则，实行固定资产分级管理、责任到人、物尽其用。为此，要在本单位建立资产问责制，做到在资产配制、资产使用、资产处置等各个环节都有人管理、有人负责，能及时发现问题、处理问题。克服“重钱轻物”“、重购轻管”的思想，确保固定资产的安全完整。
单位财务部门严格履行固定资产价值管理和日常管理职责。既要做到固定资产明细账定期与固定资产卡片进行核对，期末会同资产管理部门组织固定资产清查盘点，保证账、卡、物相符；又要做到从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。
固定资产使用部门或使用人(责任人)要承当相应责任。实行固定资产管理问责制，要将每一件固定资产确认到具体使用人(责任人)，并明确各单位领导、资产管理员、资产使用者的职责范围即：一般干部直接对自己使用的资产负责；资产管理员对本处所有资产的管理负责；单位负责人对本单位资产管理工作负总责。
实施信息化管理，提升管理效率。针对固定资产的特点，应当改变传统管理模式，充分利用比较完善的网络系统，建立固定资产管理信息化系统，将所有固定资产的相关信息纳入管理系统，实现固定资产管理的信息化、规范化和现代化。网络化管理手段的运用，不仅限于实现对固定资产常规管理，而且可以实现从对固定资产的静态管理向
实时的动态跟踪管理、从定性管理向定量管理、从经验管理向科学管理、从单一管理向系统管理的转变，使资源达到较优化组合、较合理配置，实现资源共享，最大限度提升固定资产的使用效益。
适应现代化管理要求，全面提升固定资产管理人员素质。固定资产管理人员业务水平高低和责任心强弱，对提升固定资产的管理水平起关键作用。通过人员培训与人才引进，从根本上提升固定资产管理人员的素质，须注重人员培训与人才建设，鼓励具备现代管理理念和实干精神的高素质人才走向固定资产管理岗位。只有提升管理人员的素质，才能对固定资产实行科学高效的管理。
总之，通过清产核资暴露出当前固定资产管理中存在着诸多问题，资产清查不是目的，只是加强固定资产管理的一种手段。只有以清产核资为契机，不断增强固定资产管理意识，健全管理体系，完善管理制度，才能巩固清产核资的成果，彻底堵塞固定资产流失漏洞，确保固定资产的安全和完整，促进国有资产的保值增值。
