吉宁博士观点
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和企业转换经营机制、建立现代企业制度，企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，是搞好企业内部管理，适应市场经济和企业转机建制的重要环节；对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。
企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织，是指企业的行政组织机构。行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系，如厂长→车间主任→工段长→班组长，或公司董事长→部门经理→项目负责人等的等级系列关系。
企业行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等，在企业中有着管理、服务、协调的三大功能。
在管理功能中，主要是处理好公司日常事务，确保公司顺利运行的同时全盘考虑公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设，为高层决策提供参考；在服务上，为企业各个部门的运转提供后勤服务；在协调上，实现纵横两个方向的沟通即实现公司不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象———企业行政事务，其根本目的在于探讨企业行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化，促进企业行政效率的提升。
企业行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能究而言之，行政管理就是服务。就这一点而言，企业的行政管理与企业机关大体相同。但是企业的行政管理与企业机关仍有很大不同。这种不同，归根结底就在于它是企业的行政管理；以创造利润为目的。企业的行政管理至少有以下特点非独立性。企业的行政管理本身并不是企业的目的所在，企业行政管理服务于企业，根本目的在于通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。通过充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，调动广大员工的积极性、主动性和创造性，提升企业的经济效益，加快企业的发展。
权威性。企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是，还要指出的是，现代行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。
实际性。企业行政管理工作比企业机关的行政管理更注重内容和实质，企业的行政管理往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁、便利。
稀缺性。企业行政管理与企业的经济效益紧密相连由于资源的稀缺性，任何企业都必须遵循成本效益原则，必须尽可能地降低成本，这样企业才能在竞争中立于不败之地。因此行政管理的着眼点在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源，达到经济利益的最大化。
及时性。由于企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，故其手段和方式直接具体，而且具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，因而能迅速发挥作用；而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时，则必须有执行→反馈→调整执行的操作过程，因而常发生滞后。因此，在企业大量日常性经营处理及人事处理中，或企业遇到突发事件以及企业环境不稳定时行政管理就能发挥重大作用。
工作灵活性。在市场经济中，企业并不是孤立的，必须与其他的经济主体进行相关的经济活动，从而实现企业的价值最大化目标。因此，企业行政管理往往根据公司实际发展需要经常进行变革，带有很强的灵活性。
纵向性。因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求，因此主要是纵向性的。
企业行政管理的作用和内容企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。在现代经济生活中要有效地组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制把企业各环节、各部门连接成一个健康运行的有机整体，否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业行政管理有效地组织企业生产经营活动，是保证企业目标顺利实现，提升企业竞争力的重要保障。具体而言，企业行政管理主要有4个方面的内容计划工作，即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性，做好预测工作，对企业行政工作进行指导，这是企业实现行政管理科学化和保证行政管理成功的必要条件。
组织工作，企业的组织机构是企业运作的基本框架，企业的各级行政管理人员必须明确要完成的任务是什么，谁去完成任务，任务怎样分类组合以及各种决策应该在哪一层级上制定。企业要逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻，这样才能使企业的行政管理工作有的放矢。
指挥工作，即企业行政管理中采取的具体措施，确定好企业员工之间的分工合作关系，明确人们在职、责、权方面的结构体系，调动各级行政管理人员的积极性，协调各级行政管理人员之间的关系，解决组织人员之间的冲突。
控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。
通过控制保证任务按照既定计划执行，通过控制来判断企业的行政管理工作是否合理，是否还有改进之处，从而增强行政工作的有效性及合理性。
现代企业行政管理要求现代企业行政管理的目标来自于生产经营活动和行政管理自身的要求。生产经营活动要求的行政管理主要侧重于正常组织经济活动，包括财务和销售管理、信息、沟通以及公关和劳资关系等。
实行和完善行政首长负责制。实行行政首长(厂长或经理负责制，建立以其为首的指挥系统是科学行政管理的基础。这就要求，首先必须明确行政领导的职责的权限，保证其有足够的行政权力和必要的权威；其次必须保证行政领导的管理措施不致因考虑欠周或个人判断失误而产生负面影响。
合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构和行政渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。因此，合理计划与选择行政组织机构与行政管理科学化密不可分。
选拔优秀的行政管理人才。现代企业的行政管理人员要有与时代相适应的一般素质、能力和知识结构。一般素质包括：良好的个性和心理特征、优秀的政治素质、强烈的创新素质和健康的身体素质。能力结构包括决策制定能力和决策实施能力。
知识结构则包括一般知识、管理知识、技术知识三大方面。
确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。
企业行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被经理人的积极有效的配合和实施。因此对人的管理是现代企业行政管理的核心工作，而通过建立有效的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障。
讲究的艺术性。行政管理中还有许多艺术性问题，什么时候下达命令或指标、怎样下达、词语如何表达等，都须因人因时因地而异。
我国企业行政管理改革思路与世界现代先进的行政管理相比，我国还存在很大差距。由于计划经济时代的后遗症在我国企业行政管理中还远未消除，因此中国企业行政管理的改革工作艰巨而迫切。这其中除为适应市场经济而转机建制和提升管理水平外，还须注意以下问题：
第一，按规范化要求，适当调整企业行政机构。目前，虽然企业行政管理机构经过多次调整，但仍存在诸多不规范之处如企业行政机构臃肿、人员配置紊乱、管理渠道冗余复杂等。对这些问题，应从行政机构的体制和结构两方面加以解决。要明确各级行政机构的职能和作用，按实用性和科学性的原则去合理建立行政机构系统。
第二，建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍；同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会像一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以人治。
第三，健全企业行政管理的领导体制。科学的行政管理体制包括三方面内容：以行政首长负责制为主，咨询机构为补充建立有相应的行政监督部门。我国现行的企业领导体制基本上是党政合一甚至以党代政，未能给行政首长以真正有效的有行政管理权。有的企业领导体制不健全，以行政首长的个人意志代替行政管理的系统工作，或缺乏相应的辅助人员，或没有相应的监督机构和手段。这些都要逐步改进，以加强和提升行政管理工作的质量和效能。
第四，提倡“服务与合作”。一般来说“，服务”实际上是行政工作的定位，行政永远是为企业服务的，行政部门的定位一定是服务部门，这种观念应该深入每一个行政人员的意识中定位准确了，工作的方法和方式就清楚了。“合作”是一个高效率的企业行政工作质量的衡量标准，行政有没有合作、合作的程度可以界定企业是否“健康发展”，企业要发展，行政部门必须有良好的高效率的合作意识。
第五，定期评价业绩，择优使用行政管理人才。对企业绩效的评价是企业行政管理的一项新需要，企业人事部门虽一直以业绩评价作为行政管理人员晋升的标准，但长期缺乏科学性和准确性，人为因素干扰太多，也有技术欠缺因素。对于前者可用部门监督方法逐步消除，而对于后者则需从人才学角度，综合运用定量分析与定性分析等科学手段准确做出评价。通过定期评价业绩，使得企业员工对企业的发展有综合的清晰的发展轨迹，从而为企业制定的目标而努力。
总之，建立和完善现代企业行政管理是一项系统工程，需要外部环境(国家政策法规及相应的社会机制)和内部条件(企业自身努力、先进的管理技术和优秀的管理人才)两方面的结合。这些都有待于在市场经济的发育完善和建立现代企业制度中尽快实现。
