吉宁博士观点
从中国住房公积金诞生的那一天开始就伴随着不断增加的固定资产问题，改革是必然的，因为时代在进步，人民生活在发展，随着住房公积金管理规模的扩大，住房公积金中心的固定资产越来越多，固定资产是一个单位开展业务及其他活动的重要物质条件，如何让这些资产真正发挥作用，因此，必须加强单位固定资产的管理，提升固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整、防止国有资产的流失，促进公积金事业的健康发展。但从目前实际情况来看，事业单位在固定资产管理上普遍存在核算不规范、制度不健全、监管弱化等问题，亟待采取有效措施，加强管理。
1现行体制下固定资产管理存在问题
①财务核算不规范，对固定资产的入账价值范围理解不到位。对固定资产的分类片面地从单位价值作为划分标准，未结合单位实际情况、使用用途来界定，有的把低值班易耗品当作固定资产入账。②未建固定资产明细账和固定资产使用卡片登记账，时间一长，难以分清固定资产的购置时限与使用状态。③固定资产内部控制规范不健全，预算管理单位未按企业采购要求，采购随意性大，有的单位为了省事，绕过企业采购程序，到市场上直接购买，虚开发票用途，形成账外资产，导致国有资产流失。④对一些已无使用价值或毁损的固定资产，乱堆乱放现象严重，未及时报批做账务处理，长期挂账，导致账实不符。⑤不定期进行固定资产清查盘点，无法掌握固定资产的使用情况、毁损情况。
2固定资产管理存在问题的原因
以上存在问题的原因是多方面的，主要有以下两个方面：①行业的特殊性形成的。根据《住房公积金管理条例》规定：住房公积金管理中心是不以营利为目的的事业单位，一个城市只设一个中心，对各县管理部实行垂直管理，参照《事业单位财务规则》以其特殊性，在《住房公积金财务管理办法》中没有具体涉及，且没有一套行业模式，只有在实际工作中摸索。②固定资产管理制度不健全，使管理过程中容易出现漏洞。有些领导对固定资产管理不重视。
3住房公积金中心内部会计控制规范
探索内部会计控制是为了提升会计信息质量，保护资产的安全的完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。因此，内部会计控制规范是实现单位管理法制化、规范化、制度化的目标的一种重要管理手段。在固定资产管理中，为保证单位资产的安全、完整，堵塞漏洞，防止并及时发现、纠正错误及舞弊和为，一方面单靠职工的道德水准、觉悟水平的自律，但这远远不够，更重要的是要建立一套科学、完备的管理制度，进行它律。因此，结合住房公积金管理行业特点，对固定资产内部会计控制从以下几个方面谈点认识：
3.1固定资产预算控制
随着信息化技术的发展，住房公积金管理中心对电子设备的要求越来越高，及时地对固定资产更新、改造或添置是满足日常工作需要，提升工作效率的必要物质条件。固定资产管理控制工作首先要做好预算编制工作。①固定资产使用部门根据工作需求提出固定资产添置申请，申请内容包括品名、型号、数量、预算金额等。②固定资产管理部门根据使用部门提出的申请，会同财务部门、技术部门核定固定资产的实际需要量，编制固定资产需求报告。③主管财务部门审核编制完成的需求报告团，送交使用部门核实后签字认可交财务部门编制预算报告。④编制预算草案。财务部门根据各使用部门的需求报告，结合本单位经费预算情况，按照项目支出编制原则，区分各使用部门报来的固定资产预算的轻重缓急，对其可行性分析研究，编制出固定资产预算。⑤预算审批执行。编完资本预算经单位负责人签字后，报财政部门审查。经审核程序的资本预算报告必须编号保存，留作备查。如果财政部门要求调整预算，应按要求作调整，最后经人大批准按照财政部门下的预算批复执行固定资产采购。
3.2固定资产采购控制
住房公积金管理中心属事业单位，应纳入企业采购范围。单位在采购固定资产时要对照固定资产采购预算，根据企业采购目录，落实资金后，填写《企业采购需求表》报企业工作采购部门审批，审批同意后按照企业采购的形式和方式等程序公开采购。任何预算单位不得图省事，绕开企业采购部门自行采购，违反规定。
3.3固定资产验收领用的内部会计控制
固定资产采购完成后，一定要进行验收，确定供应商的货物是否符合使用要求。对于需安装的固定资产待安装完成后应进行第二次验收。
①验收
采购部门和使用部门按照供贷合同检查到达设备的数量、外观等级指标，检查无误后填制验收单。对一些电子设备，要由信息技术部门一同会签。验收完成后，将验收单交固定资产管理部门和财务部门登记入账。
②领用
固定资产验收合格后，固定资产管理部门将固定资产移交使用部门投入使用。使用部门在领用时应填写《固定资产领用单》详细说明交接使用的固定资产名称、规格、用途、数量、金额等。并签字认可，交固定资产管理部门备查。
③固定资产内部调拨使用
住房公积金管理机构对县管理部实行垂直管理，在固定资产管理上为节约采购资金，都是实行统一采购，划拨使用的管理方法。在采购、验收完成后，固定资产管理部门根据固定资产预算对各县管理部的固定资产填写《固定资产内部调拨单》一式三联，各管理部领用后填写《固定资产领用单》一式三联，领用部门、管理部门、财务部门各执一联。
4固定资产日常保管控制
固定资产的日常维护和保养相当重要，要做好以下几点：①建立健全固定资产管理制度，在职工中做好宣传，明确固定资产管理部门、财会部门、使用部门的职责权限。②建立健全固定账簿登记制度和卡片管理制度。③建立固定维修保养制度，进行定期检查、维修和保养。④建立固定资产投保制度，明确应投保固定资产的范围和标准，严格按规定程序输投保手续费。⑤建立固定资产清查盘点制度，定期不定期地盘点，真实反映固定资产使用情况。
5固定资产处置的内部会计控制
住房公积金管理机构执行事业单位会计制度，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。固定资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。加强对这一环节的控制，可以保证处置固定资产信息的真实可靠保证固定资产处置业务操作的科学性，使单位资源得到有效的运用。因此，必须对其进行严格要求的控制。
5.1固定资产出售
对已被技术淘汰或没有使用价值而闲置不用的，未达到报废期的固定资产，尽量减少国有资产损失，列出清单，填写《固定资产处置表》报国资部门审批。审批权同意后请中介机构进行资产评估，最后实行公开拍卖，比如到报废期车辆。
5.2固定资产报废
对使用年限到期限或因损毁，经检验失去原有功能、而无修复价值或不能继续使用的固定资产清理出来后填写《固定资产处置表》报国资部门审批，详细写明拟报废财产名称、数量与报废原因，经批准后才能进行固定资产报废事宜。
