吉宁博士观点
安全生产管理就是针对人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素以及管理上的缺陷，采用安全技术、组织管理、安全教育等措施，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，减少和消除安全隐患，达到安全生产的目标。安全生产管理是企业管理的重点，本文对安全生产管理中的一些问题进行了总结。
安全生产管理问题1、安全生产管理，坚持什么方针？并如何理解这一方针？
安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。
“安全第一”的含义是指安全是一切经济部门和企业单位的头等大事，在安全与生产发生矛盾时，生产要服从安全，要把安全放在第一位。生产必须安全，不安全不生产。
预防为主就是采取一切必要措施，对事故进行预防预测，超前控制，加大投入，消除隐患，防患于未然。
为此企业要把安全工作作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”，即“安全第一”的位置任何时候、任何情况下不能变；主要领导抓安全不能变；党政工团齐抓共管、综合治理不能变。
安全生产管理问题2、贯彻实施《安全生产法》的重要意义是什么？
为了加强安全生产管理，防止减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。
1）生产经营单位是安全生产的主体。《安全生产法》对其生产经营所必须具备的安全生产条件、主要负责人和安全生产职责等都做了严格、明确的规定。对促进生产经营单位提升安全管理水平具有重要意义。
2）《安全生产法》明确规定了各级企业在安全生产工作中的地位和责任，有利于各级企业在安全生产工作的领导。有利于保障职工的安全生产权益和提升从业人员的安全素质。有利于制裁各种安全生产违法行为，形成一个强大的法制氛围，震慑违法犯罪分子，实现安全生产。
3）《安全生产法》明确规定了各级安全生产监督管理部门及有关部门的安全监督管理部门的职责，各部门要依法各司其职，相互协作，齐抓共管，共同促进安全生产工作。
4）贯彻落实《安全生产法》中的要求，处理好安全生产与稳定发展的关系，把安全生产当作重要工作来抓，采取有利措施，遏制重大、特大事故，促进经济发展。
安全生产管理问题3、施工企业安全管理的主要途径和手段？
企业要实现安全生产必须强化全员、全过程、全方位的安全管理。全员安全管理是企业职工参加的，以人的因素为主，为达到安全生产目的采取各种措施的管理。实践证明全员管理是实现安全生产的根本保证，是企业提升经济效益的重要途径，是振兴企业的治本措施。
安全生产管理问题4、在安全生产中坚持什么原则？并如何贯彻这一原则？
在安全生产中坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则。
安全生产责任制是企业经济责任制重要组成部分，是安全管理制度的核心。企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人。建立和落实安全生产责任制，就是明确规定企业各级领导、管理干部、工程技术人员和工人在安全工作中的具体任务、责任和权利，以便把安全与生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则在制度上固定下来。做到安全工作层层有分工，人人有专责事事有人管，件件抓落实。把同安全有直接关系的领导、技术干部、工人、职能部门联系起来，形成一个严密的安全管理工作系统。一旦出事故，可查清责任，总结正反两方面的经验，更好的保证安全管理工作顺利进行。
安全生产管理问题5、在安全生产中实行怎样的安全生产管理体制？
在安全生产中实行企业负责、国家监察、群众监督三结合的安全生产管理体制。
企业负责是搞好安全生产的基础和首要条件，各企业和企业主观部门要切实加强安全生产，严格执行《安全生产法》，做到有法必依，努力改善劳动条件，建立健全安全生产责任制，强化全员、全过程、全方位的安全管理。同时接受企业安全监督管理机关和工会组织的监督检查。企业职工代表大会应定期讨论安全生产工作，生产劳动保护方案，广泛开展群众监督检查活动，依靠职工群众搞好安全生产。
安全生产管理问题6、在安全生产中运用怎样的安全管理手段？
安全生产工作是一项复杂的系统工程，企业必须采取多种行之有效的办法，实行综合治理。在安全生产中主要运用行政、经济、法律和教育相结合的安全管理手段。
安全生产管理问题7、调查事故要坚持哪“四不放过”的原则？
1）事故原因没查清不放过原则；
2）事故责任者没有得到严肃处理不放过原则；
3）广大职工没有受到教育不放过原则；
4）防范措施不落实不放过原则。
安全生产管理问题8、在施工现场突出那六个重点？
企业必须认真开展安全质量标准工地的建设活动，加大现场控制力度，狠抓重点，卡死关键，标准作业，遏制事故。安全管理工作必须抓住六个重点：
a、严格铁路既有线施工安全管理，确保铁路行车安全；
b、强化桥梁施工安全监控，严防重大伤亡事故；
c、加强隧道、地铁标准化作业，严防坍塌事故；
d、加强危爆物品管理，防止爆炸、火灾事故；
e、强化青藏线施工管理，搞好劳动保护工作；
f、严格规章制度，搞好交通运输安全。
安全生产管理问题9、安全建设的总体思路是什么？
安全建设的思路是：采取切实有效的措施，重点抓职工队伍素质、班组规章制度、现场标准化管理、机械设备和安全机制落实等六个方面。
安全生产管理问题10、职工因工伤亡事故的含义是什么？
根据1991年3月1日，国务院第75号令发布《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，职工因工伤亡事故是指企业职工在工作时间内，在生产区所发生的和生产有关的负伤和死亡事故。
安全生产管理问题11、伤亡事故的种类有哪些？
伤亡事故分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故等五类。
根据事故对受害者造成的伤害程度，可将事故划分为：
轻伤事故：导致受害者损失一个或一个以上工作日而未达到重伤程度的事故。
重伤事故：根据国务院第75号令发布《企业职工伤亡事故报告和处理规定》解释：“重伤事故仍按劳动部（60）中劳护永久字第56号《关于重伤事故范围的意见》执行”（具体参见中国铁道建筑总公司《安全工作文件选编》第387页）。
死亡事故：指发生一次死亡1至2人的事故。
重大死亡事故：指一次死亡3至9人的事故。
特大死亡事故：指一次死亡人数10人以上（含）的事故。
安全生产管理问题12、事故报告制度有哪些规定？
中国铁道建筑总公司“职工伤亡事故统计报告规定：职工（包括农民合同工、临时工）发生伤亡事故后，应立即报告企业负责人，并按系统逐级上报。凡发生职工一次负伤5人以上或重伤3人以上和各类死亡事故（含因工、交通、非因工事故）以及分包工程的外部劳务死亡事故，必须在24小时内用电话、传真等快捷方式报集团公司，上报至中国铁道建筑总公司安质部。因企业主要责任造成人员重大伤亡事故，因违章施工造成铁路行车事故，新建铁路临管运输发生行车大事故和铺架作业事故，也应在24小时内用电话、传真等快捷方式报集团公司，上报至中国铁道建筑总公司安质部。企业发生职工因工死亡事故，还应报告所在地安全生产监督管理部门。
职工伤亡事故报告的内容应包括事故单位、地点、时间、类别、经过、原因及受伤者的姓名、性别、年龄、工龄、工种、伤亡程度等内容。
安全生产管理问题13、事故类别划分的原则是什么？
根据先行的事故类别划分原则，当事故发生多因素共存时，应当以先发的、诱导性原因作为依据，并在分类时突出事故的专业特性，以保证事故类别划分的统一性和正确性。
安全生产管理问题14、事故类别分那几种？
根据2001年国家安全生产监督管理局的《伤亡事故统计报表制度》，事故类别分为20项：物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮；火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其它爆炸；中毒和窒息；其它伤害（凡不属于前面19项的统称其它伤害，如扭伤、跌伤、冻伤、钉子扎伤等）。
安全生产管理问题15、伤亡事故分为几类？其划分标准是什么？
伤亡事故分为：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故等五类。
1）轻伤事故：导致受伤害者损失一个或一个以上工作日而未达到重伤程度的事故。
2）重伤事故：具体参见中国铁道建筑总公司《安全工作文件范围意见》第387页。
3）死亡事故：指一次死亡1—2人的事故。
4）重大死亡事故：指一次死亡3—9人的事故。
5）特大伤亡事故：指一次死亡10人以上（含）的事故。
安全生产管理问题16、伤亡事故的报告、处理程序？
1）轻伤事故的报告处理：
企业发生轻伤事故后，事故单位应填写“职工伤亡事故快报登记表”，事后48小时内上报安全监察部门（一般指子公司、分公司单位的安质科），作为原始材料保存。
2）重伤以上事故的报告处理
严格按照总公司于1996年1月颁布的《中国铁道建筑总公司安全生产管理办法》（中铁建安[1996]24号）第33条执行。
凡发生重伤以上的事故，基层项目部应立即用电话等快捷方式将事故概况（按快报表的内容和要求）逐级报集团公司。发生死亡以上事故，应立即报总公司。
安全生产管理问题17、生产经营单位的主要负责人对本单位负什么职责？
生产经营单位的主要负责人对本单位负主要负下列职责：
1）建立健全本单位的安全生产责任制；
2）组织指定本单位的安全生产规章制度和操作规程；
3）保证本单位安全生产投入的有效措施；
4）督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
5）组织制定本单位的生产安全事故应急救援方案；
6）及时、如实报告生产安全事故。
安全生产管理问题18、安全监察部门对生产经营单位（项目部）安全生产可行事怎样的职权？
1）进入生产经营单位进行检查、调阅有关资料，向有关人员了解情况；
2）对检查中发现的安全生产违法行为，应当场予以纠正或者限期整改。依照相关规定进行处罚。
3）对检查中发现的事故，应责令立即排除；重大事故在排险过程中无法保证安全的，应责令从危险区中撤除从业人员，责令暂时停产或停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意后方可恢复生产经营和使用。
安全生产管理问题19、《安全生产法》就生产经营单位及其负责人在安全生产中的义务规定是什么？
生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
生产经营单位负主要责人对本单位的安全生产工作全面负责。
安全生产管理问题20、生产经营单位如何对从业人员进行安全生产教育和培训规定的？
生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规定和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
安全生产管理问题21、对特种设备、危险品容器、运输工具的生产、检验、检测的要求是什么？
生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备、危险品容器、运输工具必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入实用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。
安全生产管理问题22、生产经营单位的安全管理人员的职责是什么？
生产经营单位的安全管理人员应根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性的检查，对检查中发现的安全问题，应立即处理；不能处理的，应立即报告本单位有关负责人。检查和处理情况应记录在案。
安全生产管理问题23、从业人员在作业过程中应遵守怎样的规定？
从业人员在作业过程中，应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴带和使用劳动防护用品。
安全生产管理问题24、生产安全事故处理原则、任务、内容是什么？
事故调查处理应按照实事求是、尊重科学的原则，及时准确的查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
