吉宁博士观点
企业采购合同是企业采购中重要的法律文件，采购合同不仅是合同双方权利、义务的主要体现，更是企业采购结果的最终见证，也是企业采购监督管理部门对企业采购活动进行监督的重要依据。在实际工作中，企业采购合同管理中存在以下一些问题。
首先，合同不能按时送财政部门备案。有些采购人在集中采购完成后，未按法律规定及时将合同报企业采购办备案，只到了需要支付款项的时候才将合同报来。财政部门无法了解合同的签署和履行情况，直接影响到企业采购数据的统计。
其次，擅自追加条款或调整合同。企业进行采购合同管理时，合同不按时备案，伴随而来的往往是合同的追加和调整，采购人大抵以工作需要为由，随意更改、调整原中标合同。
第三，合同签署未能体现双方权益。目前，除了工程建设合同是建设部的规范合同文本外，大多数合同都是由中标供应商提供的。因此，合同中往往容易回避中标供应商的责任，而加重采购人的义务。
另外，有些采购合同过于简单，无法反映出企业采购环节中的主要情况。上述问题均反映出采购人对合同的忽视，这种情况往往容易造成国家财产遭受损失，也可能导致合同无效，或者影响合同的履行，从而引发合同纠纷。
针对企业采购合同管理中的上述问题，给出以下建议：
一是企业采购监督管理部门要加强对合同的审核与管理。通过合同备案进而对其进行审查，及时发现合同中存在的问题，减少和避免企业采购在履行过程中产生的不必要分歧和争议，提升合同履约率。即使因为某种特殊原因出现了违约，或者发生争议，也可以比较顺利地解决问题，避免或减少损失的发生。
二是要加强企业采购监督管理人员的综合素质。企业采购合同的审核是一项复杂而专业的工作，不仅要求经理人懂得法律知识，熟知各种专业知识，还要有丰富的企业采购工作经验。尤其对合同条款的追加和调整要严格把关，特别要警惕那些以低价中标、再通过追加条款弥补损失的合同，以及随意改变和调整原中标项目的行为。
三是严把资金拨付管理。对不按规定将合同备案的资金延期拨付，对合同中权责不清、项目和金额与招投标文件不符、擅自追加合同条款的一律退回并拒绝拨付资金。
四是加强组织协调，形成齐抓共管局面。企业采购监督管理部门应当协同纪检监察机关、审计部门、司法机关等加大对企业采购合同的检查力度，对严重的违纪违法行为进行严肃处理。
五是应尽快出台企业采购实施细则，对合同的审核、管理作出明确、详细的规定。规范企业采购工作程序，出台合同范本，在现有工作条件下，聘请法律顾问，协助企业对采购合同管理部门把关审核，维护国家合法权益。
