吉宁博士观点
随着教育事业的不断发展，随着企业对教育事业的不断投入，随着学校办学品位的不断提升和教育投资的不断加大，学校的固定资产与日俱增。学校固定资产是完成教育教学任务的物质条件和保障，完善学校固定资产管理办法，防止资产的损坏和流失，延长资产的使用年限，提升资产的使用效率，从而也就能提升教育经费的使用效率。目前学校固定资产原则上分为六大类：
（1）土地、房屋、建筑物：包括运动场地、道路、供电设施、给排水管道等；
（2）一般设备：交通设备、生活设备、家具等；
（3）专用设备：教学仪器、医疗卫生、艺术、文体、电教设备等；
（4）文物和陈列品；
（5）图书类：图书室、阅览室的图书、有关软件资料及音像资料；
（6）其他固定资产。
目前学校固定资产的主要来源有两个方面：一是学校自己投资购入，二是企业调拨。
完善学校固定资产管理办法，有效发挥国有资产使用效益，防止国有资产的流失，可以进行如下步骤：
一、加强领导，提升认识，建立健全固定资产管理制度
学校要想管理好固定资产，就必须有一套完善的管理制度。学校的资产管理应按照财政部、国家国有资产管理局颁布的一系列固定资产管理办法和相关的财经法规，制订适合我校实际的固定资产管理办法，做到科学、合理、有效。管理好固定资产，不仅要有完善的管理制度，更重要的是要将制度落实到位，责任分明。学校按照“统一领导，分级管理”的原则，建立校长、分管校长、部门负责人、财务人员、专用教室负责人、班主任等若干层次的责任制。一级管理好一级，一级带动一级。校长是单位的法定代表人，对全校国有资产的安全、完整负责，对主管部门和企业负责。分管校长根据校长授权，协助校长负责管理国有资产的购置、使用和处置的审批，合理配置资产的存量，优化各类资产的结构。组织和管理全校国有资产的日常工作。部门负责人对本部门占有和使用的国有资产负责，维护资产的安全完整，提升资产的使用效率。财务人员履行学校制定的岗位职责，按照规定的程序办理资产的购置、使用、维护、报损、报废等的具体手续，并监督各部门资产管理的情况。班主任负责本班级学校固定资产的使用、保管、维护等管理。
二、强化学校国有资产的日常管理
实施学校固定资产管理办法，首要的是抓好资产的日常管理工作。学校制定了国有资产购置验收制度。每学期末各部门向学校提交下学期所需资产购置计划，校长组织召开领导班子会议，对各部门的计划进行可行性论证和审核，既要考虑适用、经济、实惠，服从教学的要求，又要考虑教学工作的长远发展规划，注意教学仪器的更新换代和新技术、新工艺，避免重复投资，闲置和浪费，还要考虑学校的资金情况，遵照量入为出，略有结余的原则，按轻重缓急添置固定资产。在购置方式上实行上级主管部门集中采购和企业招标方式。
对采购来的资产首先做到把好验收关，对质量达不到要求和以次充好的资产，要坚决拒绝接收。其次是入帐关，学校建立固定资产帐簿。固定资产使用与管理的总原则是：物尽其用。它的一般要求：既要有组织保证，又要有相应的规章制度和措施，并要形成制度化、规范化、系列化、经常化。
学校健全资产使用维护制度。包括使用登记、保管措施、安全防范措施、赔偿措施等内容。把资产的完好率与资产责任人的工作业绩挂钩，保证资产的安全完整，提升资产的使用效益。使用部门和使用人要对国有资产具有高度的责任感，做到使用登记、小心维护、妥善保管。学校对于大型、精密、贵重仪器设备，要有专人负责并建立岗位责任制，另外，学校对资产的保管采取必要的安全措施，防火、防盗，加强值班值宿工作，消除安全隐患，除此之外，建立财产领发、借用、赔偿制度。凡经常使用的设备，可以领取借用，并填写领用财产登记单，交还时，要有注销手续。凡临时使用，可作借用处理，办理借用登记手续，并由借用人签字；交还时，登记交还日期，并记录物品的完好情况。未经领导批准，任何人对学校的固定资产都不准私自外借、转移或调换，如发生上述情况，要进行教育、制止。固定资产在使用、管理中发生人为原因造成的损坏，按照赔偿制度中所规定的相关赔偿办法进行赔偿。凡教职员工调离学校时，各部门分别办理其所借物品的回收工作，物品管理人员调离时，由总务主任负责现场监督物品的交接，在各方证明不欠学校财物时，方可办理调出手续。后勤和财会部门定期开展清产核资工作。学校除了要配合国家的清产核资工作外，还定期进行学校国有资产的清查工作，做到“家底”清楚，账、物相符，学校财务部门根据国家财务会计制度规定每年年末对固定资产全面清查盘点，对盘盈、盘亏的固定资产，要查明原因，分清责任，及时处理。
坚持经常检查、定期清理学校固定资产。以便发现问题及时维修和保养。近三年来，学校和企业在我校校舍维修方面投资近百万元，另外，每学期结束前，在主管校长的统一领导下、由总务主任组织有关人员对全校固定资产进行定期清理。要见物对帐，按帐清物，将检查结果纳入期末考核。
三、加强对非经营性资产转经营性资产的管理
对非经营性资产转经营性资产，首先要加强立项论证和可行性研究。学校的国有资产，应首先保证学校教学、科研和日常运转的需要，只有在保证完成本学校正常工作的前提下，学校才可以按照国家有关规定将一部分资产用于生产经营活动。学校的非经营性资产转为经营性资产，要经过学校最高决策层集体研究决定并要进行充分的论证和可行性研究后方可进行。我校有平房一处，锅炉房一处，由于集中供热而闲置不用，为了盘活固定资产，经学校领导班子研究决定对外承租，在不影响学校正常的教育教学工作的前提下，经过教育局的审核批准，现以对外承租，经过几年的租赁，确保非经营性资产转化为经营性资产，为学校带来了一定的经济效益，同时也盘活了固定资产。
固定资产是保证学校教学、科研、生产、行政管理、后勤服务等各项事业顺利进行的必要物质基础，是衡量学校办学规模和质量的重要条件。完善学校固定资产管理办法，是节约教育经费，提升科研教学工作水平的重要环节，也是推进学校建设和改革，不断提升学校办学能力的重要保证。学校固定资产的管理是一项面广、量大、繁杂的综合性大工程，要管好固定资产必须要完善固定资产管理办法，即在领导重视，制度保证，全体师生关心和校产管理员努力工作的基础上，统一思想，力争其制度化、规范化、系列化、经常化。
