吉宁博士观点
提到“行政管理”，都会考虑到与“行政”“政策”关联，大多认为行政单位或企业机关才是真正的行政管理。至于企业行政管理就认为是些小事，不足以上升到企业的“顶层设计”，与经营模式、管控模式无缘接口，企业行政管理成为“盲肠”！殊不知，企业行政管理的重要性可左右企业的生死存亡，企业行政管理部门是企业的“不管部”，即别个部门管的事物它要管，别个部门不管的事物它更要管，他的功能可覆盖企业整个面。本文就企业如何做好行政管理提出管窥之见。
从基本职能与组织构架上辨识，有叫总经管理办公室、有叫综合部、行政部、行管部、后勤部、或直接为办公室，等等不一而足，总之，其功能是不变的，企业行政管理功能可分为“政治、政策、政务、政绩、政权”等。
“政治”是企业的战略目标、发展方向和经营计划，所以行政部门的这一功能非常重要；
“政策”是为完成企业的战略目标而制定的规定、标准、细则等；
“政务”是企业按规定的目标、愿景有效运行；
“政绩”是为了完成目标，监视企业运行的轨迹；
“政权”是本部门和企业的组织建设。
企业行政管理的目的就是为了保证企业管理体系运行的有效性。企业与部门之间、部门与部门之间的评比主要是问题重复发生率指标，使之趋近于零，即企业与部门内耗最小，成本最低。
这些功能的表述看似空虚，其实非常具体，可以涉及到企业的一点一滴。究竟如何将这些功能落实到行为上，或者怎么开展这一系列的管理活动呢？
第一，“政治”管理活动。
这一功能是行政部门根据企业内、外部环境的变化实施管控，最终有效地输出（或者叫产生）公司的近、中期经营目标，演绎分解部门（包括本部门）功能的细化指标，这就是企业的目标、愿景，是企业的管理意志体现的源头。
企业内、外部环境包括哪些：
首先来看外部环境，包括宏观与中观两个方面：国际/国内相关的（与企业经营的核心相关）走向、惯例、法规、政策，通过对这些宏观环境的变化进行调查统计分析，形成专项调查报告，为制定企业的目标做宏观控制依据；在过去年度客户开发维护中发现的机会，以及主要竞争对手的表现与本企业比对，形成专题调研报告，为制定企业的目标做中观控制依据。
为了确保目标的正确性，这些报告需要原始的调研数据，因为调研统计分析的方法、过程可能出错。
其次来看内部环境，就是企业本身的微观方面：针对外部环境的变化、现状，对内部环境的能力的评估。内部环境因素包括七大体系：技术体系、生产体系、供应商配套体系、资金能力体系、人力资源现状及发展情况体系，以及技术体系和生产体系又衍生出两个体系，品管体系、售后体系。分析企业自身七大体系，形成专题报告，为制定企业的目标做微观控制依据。
有了宏观、中观、微观的全面而厚重的信息，企业的目标就成了实实在在极具操作的计划或方案。
第二“政策”管理活动。
这一功能是行政部门按照“八大体系”，即前述的企业内部“七大体系”加上外部的“市场营销体系”，设计出对应管控清单，落实“八大体系”的业务流程的设计，确保“八大体系”设计实现而编制的相关管理方案、规范及标准。
第三“政务”管理活动。
这一功能是行政部门根据“八大体系”运行过程中所对应的疑问、困惑，进行总体安排，制定策划方案，分解出问题及解决应对措施，监视（关注、观察、监控、验证）各个部门整改过程，达到体系要求。
第四“政绩”管理活动。
这一功能是行政部门根据“八大体系”运行的安排，对各个过程的关键、重要环节进行管理控制，确保监控点的信息及时、准确、完整，通过数据、证据的统计，进行分类比对分析，用“三率”检验工作绩效，即问题发现率、问题解决率、问题重复发生率。
第五“政权”管理活动。
这一功能是行政部门对企业人力资源进行规划规划，不断修正、调整符合要求的规划方案，输送满足岗位能力的有质量人员，打造符合企业要求的团队。
企业行政管理如果是企业的最高目标，那么人力资源即是“政权”建设，是企业行政管理的基础。“政权”建设包括三部分，招聘需求–人力资源规划；培训需求–基本能力和专业能力；考核需求–干什么、考什么，缺什么、补什么。人力资源管理的主要功能有：公司组织架构；部门功能的展开；“政治、政务、政策、政绩”的功能分解、岗位数量、岗位质量关系、岗位能力对应清单，即“应知、应会”；薪酬；薪酬与能力相匹配的绩效工资；员工保险与福利。
人力资源为企业行政管理服务，“政权”建设服从企业行政管理。“政权”建设不仅是行政部门的主要功能，还是企业其他部门的基本功能。
