吉宁博士观点
为了更好地适应市场需求，使经营理念和企业精神具体化、形象化、目标化，牢牢把握历史和时代赋予我们的机遇，初步建立现代企业经营管理制度，提出了“大经营、大转变、大提升，大发展”的企业经营管理方向。
1、加强开发力度，不断完善“大经营”
经过近年来激烈的市场竞争，摸索出一套适应市场的经营开发思路和措施，即：转变观念、思路创新是走向市场的前提；一流的人才、先进的设备是夺取市场的基础；经营开发组织结构的完善是取得市场的保证；树立精品意识，讲求市场包装是占领市场的核心；“有所为、有所不为”是搏击市场的策略；得当的奖励机制是取得市场的手段等。这些思路和措施的出台，使企业职工的开发观发生了极大的转变，开发意识增强了，工程开发的质量和效率也大大提升了。但是，市场是瞬息万变且残酷无情的，必须在不断的实践中逐步完善“大经营”战略。
（1）大力推行“三级开发”的模式。鼓励各施工(生产)单位及工程项目部独立自主进行开发和企业经营管理，分解开发压力，逐步从以组织指挥生产施工为主转向经营开发和施工管理并举，并逐步发展成为自主经营、自我约束、自我发展的经营实体。
（2）进一步加强开发营销力度。为激励开发人员创造性地开展工作，最大限度地发挥潜能，加大了经营开发的奖励和兑现力度，提取中标工程总价的0.15%作为奖励基金，奖励那些在经营开发工作中作出贡献的人员，调动经营开发人员的积极性。
（3）交市场真心朋友，建客户永久网络。市场经济除了市场手段外，还有一个感情投资问题。交市场真心朋友，建客户永久网络，特别强调一个“真”字和“久”字。牢固树立“客户的困难就是我的困难，客户的需要就是我服务的宗旨”的新观念。对那些潜在的客户也要交真心朋友，避免短期行为。
（4）加大项目经营力度，大力推行建筑商模式。具体作法，一是利用品牌优势，广泛联合和联营，寻找更多的合作伙伴来共同进行工程项目的经营，大力推行建筑两模式。二是利用一切可能的机会，扩充资质经营范围，对市政、高速公路、轻轨铁路、机场等领域进行渗透和扩张。三是试点将债权变股权，进行资金经营。
（5）“有所不为而有所为”的企业经营管理策略。市场纷繁复杂，企业要想获得市场占有份额和经济效益的同步增长，市场进入问题就显得尤为重要。在卖方市场，企业可能因为做对了某一点而获得成功；而在买方市场，企业可能因为做错了某一点而导致全盘皆输。因此，经营开发必须树立“有所不为”后方能“有所为”的思想，做到科学开发，谨慎进入。不接亏本、资金不到位、贷款垫资的工程。
（6）精益求精，标书质量力求达到国际水准。从外表包装到内在质量都达到高水平。
2、坚持企业经营管理创新，继续实现“大转变”
（1）实行模拟法人管理，赋予各施工项目部更多的自主权；同时也承担更多的责任，完善其责、权、利关系。主要措施有以下几点：①年终兑现靠硬指标。以经济效益为主，其它指标为辅作为考核指标，项目部将年度利润的30%上缴，自留资金为年度利润的70%，项目部年度可兑现的奖金总额为自留资金的16%，项目人员的经济利益直接与项目经营效益挂上了钩，理顺了利益关系，大大提升其积极性。②鼓励项目部更多地使用自己的职工，以保持职工队伍的稳定。那些实在无法安排上岗的职工的工资，项目部必须全额承担下来。③实施模拟法人管理后，使每个人学会自主生存和发展，自主进行工程开发。④自主支配利润分成及兑现后所余的那部分资金，作为以丰补欠及工程开发、长远发展的需要。⑤项目经理是工程项目承包的第一责任人，对项目工期、质量、安全、效益等负有直接责任。对经营不善、管理落后、造成亏损的，应一年黄牌警告，两年撤职换人，决不手软。
（2）推行模拟市场核算机制。施工企业要转换经营机制，推进集约经营，提升经济效益，必须坚定不移地走项目承包的道路，实行项目施工和责任成本管理。
（3）全面实施资产经营责任制，切实提升资产经营水平。各施工项目部必须签订资产经营责任书。
（4）实行全员会计委派制。施工企业特点是点多面广，流动分散，管理跨度大。在这种情况下，如果不对资金及项目进行有效的监控和管理，那么资金管理很可能失控，从而造成资金的无序流动和无效运行，极有可能造成经营风险，后果不堪设想。为了适应新的企业经营管理模式，可成立财务管理中心，对被委派的财会人员实行统一管理。
（5）对非生产单位进行“剥离”。不少施工企业拥有医院、招待所、幼儿园、食堂等，在条件具备的情况下，对这些附属单位应进行“剥离”，对于一时难以自立的，按照“逐年递减”的原则。
3、加强精神文明建设，落实“大提升”
（1）以人为本，加快人才培养，提升项目管理水平。在人才输入、人才培养和使用上加大力度，应提拔青年技术人员到各级行政及技术领导岗位上，让他们承担更大的责任，发挥更大的效能，并在分配上加大倾斜力度，尽可能创造舒适的工作和生活环境。尽快培养和造就技术人才队伍，增强企业的凝聚力。
（2）全面推行形象设计，塑造良好企业形象。形象设计是企业对自身的经营理念、文化、行为方式及视觉形象进行系统的革新，统一传播，塑造出富有个性的形象，获得认同的企业经营战略。
（3）加强职工民主管理和民主监督。将有关企业经营管理、改革发展、涉及职工切身利益及企业党风廉政建设方面的重要事项在一定范围内公开，提升企业决策和企业经营管理的透明度，让广大干部职工参与决策，参与管理，参与监督。
（4）转变工作作风，提升工作效率，直接反映企业良好的精神风貌和对外形象。
4、打破单一经营格局，实施大发展
（1）加快设备的更新改造步伐。机械设备的更新改造是满足现代施工生产需要的必要条件，施工机械老化，机械配置结构不合理会导致成本费用加大，缺乏市场竞争力。
（2）打破单一经营格局，实施多元战略。企业要实现滚动式发展，必须打破单一经营的格局。除了精干主业外，还必须在相关产品和其它领域寻求发展机会，寻找新的经济增长点，这样既对主业形成扶持，避免风险，又能积累更多的发展资金，形成资金的“蓄水池”，使资金流向最需要和最有效益的地方，逐步使企业从生产经营型向资产经营、资金经营型转变，从整体上提升企业的盈利能力。在资金条件允许的前提下，通过投资、参股、合作等形式，向有市场前景的领域渗透、扩张，把技术优势、人才优势、企业经营管理优势转化为资金优势，真正实现战略大发展。
5、结语
综上所述，市政施工企业要在激烈的市场竞争中赢过对手，立于不败之地，就必须坚持“大经营、大转变、大提升、大发展”的企业经营管理方向。
