部队的固定资产是保证部队管理勤务工作得以正常开展的物质基础,使用好、维护好、管理好固定资产,对于保障部队各项勤务工作,优化资源配置,提升资金的使用效率具有重要意义。固定资产是财务会计范畴的特定慨念,随着后勤管理措施进一步的深入,制度进一步的健全和完善,后勤管理工作逐步走向科学化、正规化、现代化,固定资产管理工作已成为后勤管理中一项重要组成部分,是事关部队廉政建设,提升后勤综合保障能力,解决经费收支紧张矛盾都起着至关重要的作用。但在实际工作中,笔者发现在资产管理工作中存在重钱轻物、重使用轻保管、重购置轻预算、重形式轻落实等现象情况,导致目前许多基层单位固定资产帐目建立不全,资产数目不清,帐物不一致,资产使用年限短,浪费损坏严重,管理混乱等局面。使资产管理工作浮在面上,极大地影响基层后勤建设的健康发展。
一、当前固定资产管理工作中存在的问题
一是基层单位主官对固定资产管理工作认识不到位,要求不高,重钱轻物现象比较严重,对固定资产管理不够重视。
二是固定资产管理方式单一,管理措施跟不上,力度也不强,资产重用轻管现象比较普遍。
三是执行资产报废制度不够严瑾,资产报废随意性大。对平时损坏、遗失的资产未查其去向和根源,落实好责任追究,而是在固定资产清查、核对后进行一次性报废处理,资产报废变成了资产管理中帐物平衡工具。
四是固定资产登记不规范,帐目建立不全面,对上级调拨、地方捐赠的资产存在多登、漏登现象,尤其对报废处理的器材装备、车辆等设备不能进行相应的变更,导致资产管理帐物不一致,管理混乱等情况。
二、存在以上问题的原因剖析
(一)基层单位主官对固定资产管理知识比较欠缺,没把固定资产管理工作纳入日常后勤管理工作中,重钱轻物的思想严重。现在各单位都非常重视对资金的管理,各项预防措施做得相当到位,如某单位丢失了公款会立即引起重视,但丢失或损坏一件公用物资,大部分会无动于衷,抱无所谓的态度,造成的损失不能得到及时的赔偿。并且对资产管理自身要求不高,对后勤人员也未进行经常性督促,资产管理工作的主动性、针对性、规范性欠缺,思想认识比较模糊,落实制度浮在面上。造成了资产管理的被动局面。
(二)上级资产管理规范化建设要求与基层后勤队伍现状矛盾突出。基层单位后勤人员对从事后勤专业积极性不高,爱岗敬业意识不强。总认为从事后勤工作进步比较慢,工作细小、琐碎,枯燥无味,和其它岗位相比不容易出成绩,缺乏必要的吸引力。队伍的整体素质不高,无法满足当前工作的需求。业务技能生疏,胜任后勤岗位能力极低,对上级后勤建设的方针、政策和管理要求“吃不准,掌握不透”,工作开展无主见性、无基础性、无系统性、无预见性和无创造性,出现心有余而力不足的局面。
(三)固定资产管理基础性工作薄弱,要求不明确,管理意识不强,一定程度上制约了基层后勤建设的发展。在实际工作中无成功经验相借鉴,基础性工作薄弱,管理工作中效果不明显,管理方法单一,把资产管理工作简单地看成落实实物记帐过程。对怎样提升资产使用效益,防止资产浪费、流失和损坏,促进部队廉政建设的管理目标和要求不明确,导致资产管理图形式,落实制度不到位,存在重购置、重使用,轻保管的现象。部分固定资产有账无物、有物无账,固定资产管理混乱。资产闲置、浪费情况突出,报废随意性大。
三、加强和改进固定资产管理的对策
首先是加强教育,提升对固定资产管理必要性的认识。
要不断深化单位领导对固定资产管理的思想认识,树立管钱管物同等重要的思想,坚决纠正“重钱轻物、重用轻管”的现象。后勤部门要掌握各单位在固定资产管理中的薄弱环节,及时向各级领导班子通报当前固定资产管理当中的问题及其危害,讲清加强固定资产管理的重要意义,使各级领导班子明确任务,统一认识,形成合力。要在部队深入广泛开展“致富思源,富而思进”和“艰苦奋斗”等教育。通过开展教育活动,帮助官兵树立“主动工作意识,开拓创新意识和政绩意识”,抓好固定资产管理,减少物资流失,延长物资使用寿命,切实增强部队后勤保障能力和重要途径,切实改变官兵在固定资产管理当中的工作作风。
二是加强基层后勤队伍建设,加大后勤专业人才培养力度及在职稳定性。
在选人用人机制上要选齐配强后勤队伍,要从干部、士官队伍中挑选思想基础好,责任心强、热爱后勤工作的人员充实到后勤队伍中去,加强培训教育,逐步提升后勤人员的自身素质和工作能力。加强基层单位后勤人员后备力量的建设,各级组织要关心爱护后勤岗位人员,从思想上、工作上、生活上、政治上经常性进行交流和沟通,解决生活工作中所面临的困难,提升从事本职岗位的热情。在岗位变动时,落实好传、帮、带作用,提前物选人员,让新手有适应的过程,避免接任后出现“手忙脚乱,无法应付”的局面。要完善资产移交手续,在人员变动交接工作中,要认真清点由其使用或保管的固定资产,并详细列明移交清单,对损坏或丢失的资产应查明原因,分清责任,赔偿损失。
三是严格资产日常管理制度,强化资产管理措施,促进基层单位固定资产管理齐抓共管的局面。
要加强资产管理工作的落实力度,对固定资产的增加、减少和报废处理需及时完善相关手续,确保帐物一致。对营区的办公生活设施要严加爱护,合理保管使用现有的资产,提升资产的使用效益,严防资产使用中出现重购置、重使用、轻管理的现象。在资产管理过程中,需堵塞漏洞,防止侵吞、占有现有资产的现象。要建立单位主官为资产管理的第一责任人制度,实行分片包干,按照“谁使用,谁保管,谁负责”的原则,把资产管理纳入岗位责任制,纳入到量化考评工作中。
四是加强固定资产的监督管理和宣传教育力度,提升单位固定资产管理工作自觉性和积极性。
各级后勤管理部门要强化管理职能,提升基层单位固定资产监督管理和宣传教育力度。要转变管理观念,大胆管理,严格管理,不要碍于情面,不要怕得罪人。对固定资产管理中出现的经常性、普遍性的问题,提出要求,落实整改,进行通报,加强对资产管理工作的监督力度。要利用各种有效时机,有针对性开展监督管理和宣传教育工作。