吉宁博士观点
企业的经营范围是企业民事权利能力和民事行为能力的体现。企业必须在核准登记的经营范围内开展经营活动，这是法律规定的义务。企业超出核定的经营范围从事经营活动不仅得不到法律的保护，而且会受到法律的追究。工商行政管理机关是国家法律、法规授权核定企业经营范围的登记主管机关。根据《公司法》、《企业法人登记管理条例》等法律、法规规定，工商行政管理机关核准企业经营范围应遵循以下原则：
一、企业自愿申请的原则。
《公司法》第十一条规定：“公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。”企业经营范围由企业章程作出规定，体现了企业自主经营的权利。企业根据市场需求决定其经营的范围，通过企业章程规定的形式表达自己经营的意思。工商行政管理机关根据企业章程规定的形式，对企业要求的经营范围进行审查，依照法律的规定作出予以核准或不予核准的决定。对法律没有作出限制性规定的，工商行政管理机关应予核准。
二、经营范围与注册资本(金)相一致的原则。
《企业法人登记管理条例》第十三条规定：“企业法人的经营范围应当与其资金、场地、设备、从业人员以及技术力量相适应。”《公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例施行细则》对公司(企业)的注册资本(金)最低限额作了规定：以生产经营和商品批发为主的公司不得少于人民币50万元；以商业零售为主的公司不得少于人民币30万元；科技开发、咨询、服务性的公司不得少于人民币10万元；其他企业法人的注册资金不得少于3万元。特定行业的公司(企业)的注册资本(金)最低限额由法律、行政法规另行规定。
三、符合法律、行政法规规定的原则。
企业经营范围受国家法律的限制。国家对一些特殊行业、特殊商品的生产经营，都制定了有关的法律规定，也就是通常所说的“专项规定”。如音像制品的出版、发行、印刷，航空运输，金融、保险，广告发布，商标印制，化肥、农药、农膜、蚕茧、棉花、粮食的经营，卷烟、药品的生产经营等，国家都有专门的法律规定。工商行政管理机关对企业申请的经营范围必须依照法律、行政法规的规定，依法进行审查，对符合法律、行政法规规定的，予以核准，对不符合法律、行政法规的，不予核准。
企业在经营活动中需要改变经营范围的，应当在改变之前向工商行政管理机关申请办理变更登记。
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