吉宁博士观点
改革开放的深入发展和市场经济的逐步完善，我国交通公路事业正在迅速发展，以公路项目工程管理为核心的经营管理体制已经形成，完善项目经营责任制、成本核算制，切实把企业的经营管理和经济核算工作的重点落实到项目工程管理上，是公路项目工程管理的重要内容之一。
我国公路建设行业取得重大成就．就是推行项目工程管理．提升工程质量．以质量取得市场．以质量兴业。
一公路工程项目管理是公路企业改革的出发点和立足点
公路工程企业要进行各项体制改革包括进行股份制投资，实行总承包方式，采用FIDIC合同条款及ISO一2000系列标准进行质量保证和管理．安全方面执行国际劳工组织公约．造价改革等都需要落实到项目上．且必须配套进行，如果有一项改制不适合．必不利于提升工程项目的经济效益。
二公路工程项目能量是竞争实力的体现
在市场经济条件下．没有竞争实力就不能在市场竞争中取胜。公路项目管理的能量和竞争实力要体现在项目的各个要素的组合和运行上．最根本是要体现在项目工程管理上。项目管理的目的是取得经济效益．运用管理的手段实现利润．达到积累．才能求得自身的生存和发展。项目管理需要市场．要面对市场．研究市场．寻找市场．没有市场的需求，项目是不存在的。公路建设市场涉及很多社会关系．涉及到各行业的发展和社会需求。
l，项目工程管理是专业性生产单位需要有一批专业人才。如经营管理、技术管理人才。没有一批得力的人才．项目是不能求得生存和发展的。
2，公路项目工程管理要有自主性。企业要自主经营．项目要自主管理．要立足自身的实力提升自身的能力．增强市场竞争能力才是项目管理成功取得生存和发展的前提。项目管理要随着市场的发展而发展．强化自身管理．改变传统管理观念和模式．采用现代化管理机制．运用科学的管理方法提升应有的责任感，紧迫感、危机感才能达到项目管理的目的。
三建立现代企业制度，大力发展施工项目管理
现代企业机制是以”适应市场经济要求．产权清晰．责权明确，政企分开．管理科学”为特征的企业管理制度。企业要按市场法则运行．是市场经济体制基础．作为公路施工企业的项目工程管理更需加强自身的项目管理。
l，建立项目经理部。
要求项目经理部与企业的经营管理分离以强化作业管理赋予项目经理一定权限．负责施工项目管理。企业要为项目管理的资源配置提供市场性服务．使内部管理市场化。
2，建立相应的财务，人事，分配和施工管理制度。
项目经理部是企业的组成部分．应在企业制度的约束下进行根据工程项目的市场实际情况确立项目部内的质量、进度、成本核算和安全保障制度。
3、建立新的生产经营方式。
企业的经营方式是履约经营、规模经营、多元经营，项目管理层来说是生产经营也是履约经营要按合同条件约束项目管理全过程。加强合同管理按合同办事以合同规范行为，强化索赔意识提升索赔水平保护好自身的合法利益。
4、以施工项目管理为重点实现科学管理。
规范施工项目管理思想、组织．方法和行为，建立施工项目管理的科学体系构成企业制度的组成部分提升企业经济效益。
(1)加强组织建设
项目经理是企业委托全权负责项目管理的核心人物，是项目实施最高责任者和组织者，在项目管理中起着决定性的作用项目经理应具有政治、知识、能力和体质等各方面合格的素质。经过严格的培训取得执业资格的，从实际工作考验证实具有管理能力的人员授权担任。
(2)强化项目管理，改善组织结构。
强化作业层，组织实现市场化的弹性用人制度。项目部不一定是一层固定的管理层次，也不是固定组织结构，所有劳务向社会需求。
(3)实行施工项目资源配置市场化。
项目内所需劳力、材料、机械设备、资金、专业技术人员在优先使用内部资源外．面向市场寻找需求，这有利于降低工程成本提升工程质量，加快工程进度，使得项目部减轻负担，精干机构集中精力进行施工管理提升工作效率。
(4)加强工程技术管理。
把重点放在合同管理、质量管理、进度管理、成本管理、安全管理和信息管理六个方面。
①合同管理：在规范强化招标行为的基础上，大力推行FIDIC条款。执行现行合同法加强合同签订的可靠性和合同执行中的变更管理，掌握运用索赔技术，充分发挥合同在市场履约经营中的作用。
②质量管理推行国家标准(ISO一2000)的规定，建立质量管理体系针对各个项目工程的特点，建立本施工项目的质量管理体系扎扎实实地推行全面质量管理把项目工程管理重点转移到产品质量上来。
③进度管理．在加强预测和决策的基础上编制工程总计划采用网络计划组织流水作业。绘制”S”形曲线图以便定期检核计划执行情况或进行调整以利于科学决策和动态管理，以利实现项目合同工期控制主观随意性。
④成本管理应按照企业财务管理的制度要求，加强施工项目成本预测、成本计划和成本动态控制严格成本核算和成本分析各个环节努力在承包成本和计划成本的基础上降低实际成本以增加经营利润。降低成本必须通过设计技术组织措施事先规划以组织管理措施为主。降低成本的重点应放在材料费用上降低材料费应利用市场减少材料的购进成本。运用价值工程原理科学寻找降低成本的途径。利用本利方法分析工程量、成本和利润的关系以实现利润最大化为目标．对成本进行控制，把成本分析作为成本管理的关键环节。通过成本分析寻找和克服薄弱环节．不断提升施工项目工程管理水平。
⑤安全管理应同质量一样放在施工项目工程管理的首位。它涉及到安全目标的实现．是关系到人身和财产安全的大事。安全管理的关键在于提升安全思想意识．健全安全组织即安全保证体系的建立，加强安全教育落实安全措施以及对人的不安全行为和物的不安全状态的控制，随着市场经济的发展在安全管理中引进风险管理技术，参加劳动保险以转移风险减少损失。
⑥信息管理除企业建立信息中心外，项目部建立信息管理系统，以便于上下及对外联络。
四．充分发挥施工组织设计
在施工项目工程管理中的规划作用施工组织总设计，是指导项目施工全过程的管理目标。也是业主和上级管理部门检查、考核的依据在编制时除应有针对性外．还应达到标准化、规范化的要求。其内容必须满足深度的要求，核心内容应突出施工项目工程管理目标控制的需求重点．施工部署施工方案施工技术组织措施，施工进度计划，资源规划计划，施工平面图施工准备工作计划和技术经济指标为完成目标任务应采取的保证质量技术组织措施。安全保护技术组织措施。控制和保证工程进度的措施，环保措施文明施工措施降低费用措施等。
与其他重复性运行或操作的工作不同，项目管理具有一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性、组织的临时性和开放性、成果的不可挽回性等属性，因此，要确保项目的成功，获得让所有项目相关者满意的效果，项目经理除了需要清晰地把握项目流程外，更要具备优秀的信息管理、沟通管理、冲突管理、风险管理、质量管理和集成管理等能力。
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