吉宁博士观点
国家建设项目管理工作不但专业性强，而且非常繁杂。就审计实践中碰到的一些情况来看，笔者认为，国家建设项目管理应着重抓好以下几点：
（一）切实提升对建设项目规范化管理重要性的认识。
作为建设单位的领导和工程管理人员，应认真学习有关建设项目管理和招投标等方面的法律法规，了解和掌握一些必要的项目建设知识，提升对项目建设规范化管理重要性的认识。
（二）按项目建设程序规范操作。
建设项目管理应遵循其特有的程序进行，概括地讲，应先计划后建设、先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用。具体来说，在前期准备阶段，主要是做好编报和审批项目建议书、可行性研究报告及项目年度投资计划；办理建设用地规划、建设工程规划、建设用地和建筑施工等方面的许可证；确定设计、施工和监理单位。在工程实施阶段，应着重抓好施工现场管理，严格控制工程进度、质量和投资。在竣工阶段，首先要进行竣工验收，然后施工单位要编制好工程结算，建设单位要做好竣工决算，并将相关情况书面告知审计机关，以便安排审计。
（三）做好基础资料的收集和整理归档工作。
基础资料主要包括工程资料和财务资料，应从四个方面分类整理：一是与建设程序有关的资料；二是与工程质量相关的资料；三是与工程造价相关的资料；四是有关财务收支方面的资料。为了保证资料的真实、有效，资料整理应与施工同步进行，并做到图物相符，案结卷成。不得在项目终结后补充。
（四）区别不同的工程价款结算方式，严格按规定付款。
对于实行工程总价招标的项目，预留工程款一般是掌握在合同价款的10%左右。但对实行综合费率或工程量清单招标的项目，应考虑到签订的合同价多为暂定价，还有标底编制粗糙及监理随意签证等引起高估冒算的情况，建设单位在付款时要特别留意，防止工程款超付。
（五）加强内部控制制度建设。
建设单位要根据相关规定，建立健全内部控制制度。如在工程变更签证方面可从以下几点加强控制：一是及时做好签证，督促施工单位对变更事项做到日清月结，并对价款合理性进行确认；二是强化监理，由监理单位对变更的工程量、价款进行确认，防止偷工减料，保证工程质量；三是建立变更签证审批制度，按投资额确定项目变更审批额度，对超过额度部分，要经党政联席会议或党组集体讨论审查确认，以防止建设项目管理人员与施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生。只有建立完善的内控制度，才能保证建设项目规范运行，建设资金合理、有效使用。
与其他重复性运行或操作的工作不同，项目管理具有一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性、组织的临时性和开放性、成果的不可挽回性等属性，因此，要确保项目的成功，获得让所有项目相关者满意的效果，项目经理除了需要清晰地把握项目流程外，更要具备优秀的信息管理、沟通管理、冲突管理、风险管理、质量管理和集成管理等能力。
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