吉宁博士观点
合同行为是公司存续期间最重要的活动事项，在执业过程中律师注意到，合同风险管理制度不健全一直是困扰众多公司经营发展的一大问题。在司法实践中，大量合同法律纠纷的产生及不利法律后果的承受均系公司自身“合同行为”不慎所致。作为发展中的公司，必须尽快理顺“合同风险管理”制度，才有助于避免合同风险，促进对外正常经营活动的开展。
二、经济合同风险管理中存在的问题
企业经济合同风险管理是企业对自身签订合同和应履行的经济合同依法进行审查、监督、控制等一系列行为的总称。目前，我国企业经济合同风险管理主要存在以下不足：
（一）企业对经济合同风险管理认识不足
目前企业领导层普遍存在对经济合同风险管理工作支持力度不够，重商机、轻风险的现象。有的企业的合同管理员队伍建立时间比较短，工作经验不成熟；有的企业合同管理人员所学专业是理工类，没有法律专业的学习经历，他们对企业的生产经营比较了解，但是法律专业水平却不高、法律意识不强；一些合同管理人员甚至把合同管理工作简单等同于一般的档案管理工作，不重视合同条款审查，更谈不上资信调查、条款审查、合同谈判、组织论证等管理内容。
（二）管理手段落后
经济合同风险管理是企业内控机制之一，由于企业领导层、管理部门和员工的风险意识不高、管理惰性，其管理方式停留在传统的、单一的人工方式管理，新的管理流程、信息系统技术等新型管控手段未内置于经济合同管理当中。经济合同风险管理手段的不足体现在：没有着力构造合适的交流与沟通平台，企业客户信用评价体系的缺失，没有充分利用计算机这一资源优势对经济合同档案进行管理、对搜集的信息进行统一整理和分类。
（三）管理机制不健全
一方面，济合同全面风险管理体系在企业当中还未完全构建，以简单的合同谈判、合同签订为主，忽视了从经济合同订立、履行到工程竣工结算的全过程管理，公司相关职能部门共同参与的全员式管理，以及从经济合同的技术、经济、法律等各个方面的全方位式管理。另一方面，经济合同管理机制有待完善。一些大型集团公司中，上级公司对下级公司不能经常性地监督、检查和考核，或者考核没有与薪金报酬等挂钩，从而缺乏必要的威慑力。在一些中小型公司中，经济合同管理也没有与员工绩效挂钩，致使员工管理积极性不强。
（四）经济合同管理制度不完善且执行不力
有的企业只是原则规定了经济合同如何签订，对经济合同管理等方面的制度规定却很少，可操作性不强。例如，一些集团企业的基层单位都有自己的合同专用章，签合同就是基层单位自己说了算，上级公司也很少对下级公司签订的经济合同进行审批。因此，目前我国没有完善的经济合同管理制度是导致风险发生的主要的也是最直接的原因。
虽然有的企业制订了较为完备的经济合同管理规章制度，但却无法做到制度的严格落实，也没有把经济合同管理作为一项重要的企业管理工作来抓，致使经济合同管理工作无法渗透到企业生产、销售、服务全过程中去。
三、经济合同风险管理措施
针对经济合同风险管理中存在的问题，应采取以下措施加强管理：
（一）全面风险管理
根据国有资产监督管理委员会2006年6月发布的《中央企业全面风险管理指引》给出的定义，全面风险管理是指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系。经济合同全面风险管理包括全过程管理、全员管理、全方位管理三个层面。
（1）全过程管理。经济合同风险管理应该是对经济合同从订立、审核、履行直到终止、变更、责任追究的全部过程进行综合管理，从原先侧重于经济合同的签订与履行监督，延伸到经济合同风险的事前预警和事后控制，突出“全过程管理”。经济合同风险管理可以分为合同风险预警、合同审签、合同履行、合同台帐信息、合同统计分析等五条主线。
经济合同审签阶段的管理包括对合同主体资格、合同文本、合同条款等的审核；经济合同履行阶段管理是对合同变更、转让、责任履行的过程管理；经济合同台帐信息管理由经济合同模板、基础数据、供应商信息等的管理；经济合同统计分析管理是经济合同的归类与分级管理、以及利用分析结果做培训管理。
（2）全员管理。经济合同风险管理是企业相关职能部门共同参与的全员式管理。经济合同风险全员管理以统一管理、相互配合、分级负责为构建原则，公司及各部门领导、经济合同管理人员、经济合同审批人员、经济合同承办人员均明确权限、严格责任、共同负责。全员管理主要包括经济合同决策审批部门、经济合同综合管理部门、合同相关职能部门和经济合同承办-履行部门四个层次。如图2。
（3）全方位管理。经济合同风险管理设计到企业管理的各个方面，只有发挥相关职能部门的作用，实行全方位的管理，才能达到有效控制风险的目的。经济合同风险的全方位管理包括经济合同的技术、经济、法律等各个方面的管理。各个部门做好严格审查、各口把关，从专业管理的角度对经济合同进行综合管理见图3。
（二）改进经济合同风险控制流程
经济合同从制定、审核到签订是一个过程，只有把这个过程理顺，才能对经济合同进行更好的监督和管理。因此，负责经济合同风险管理的会计人员应该从一开始就设置好经济合同法律风险管理整个过程的流程，并制定相应的流程说明，以便其他经济合同参与部门能够清楚本部门在经济合同风险管理中的职责。这样做既有利于各个部门的衔接，又有利于经济合同风险管理效率的提升。图4是一般制造企业的经济合同风险管理流程图，可供相关企业参考。
在该流程图中，始终贯彻了全过程管理与全员管理的原则。企业中各个部门共同参与经济合同的编制、审核、监督等全部过程。其中企业管理部是经济合同的归口管理部门，负责经济合同的风险预警管理和经济合同法律方面的审查；待审查通过之后，交由项目单位编制相关项目的经济合同；然后由其他部门共同参与审核经济合同的相关条款，并监督经济合同的履行。
（三）建立健全经济合同风险管理制度
健全防范经济合同风险管理的制度是经济合同风险管理的保证，企业经济合同风险管理需要从以下方面进行制度建设：
（1）经济合同风险预警管理制度。经济合同风险预警管理是指在经济合同签订之前，对经济合同订立、履行过程中可能会遇见的风险进行分析，并运用技术模型提出经济合同风险防范方法。经济合同风险预警管理制度需要规定一下内容：签约主体信用调查、市场经济环境分析、经济合同风险预警报告。
（2）经济合同审查制度。经济合同审查包括法律、技术、经济、财务等方面的审查。经济合同制定出来之后，原则上首先需要经律师进行法律审核，然后按规定上报审批。为保证经济合同实施所带来的经济效益，经济合同条款必须经过相关部门进行技术上的可行性分析和财务上的收益性分析。并明确规定，对于企业大型项目的经济合同，可委托给专门机构或委托代理人进行审查。
（3）经济合同印章管理制度。根据我国当前企业合同章的使用规定，企业的合同章具有法定的法律效力。为了保证签订的经济合同统一合法有效，并得到严格履行，对外签订经济合同必须统一加盖合同专用章，防止一些部门和人员加盖其他公章对外签订合同，逃避合同综合管理部门的监督。签订经济合同时，必须有经办人签字，得以明确责任。
（4）经济合同监督制度。对企业经济合同的进行监督是企业经济合同法律风险管理的一项必不可少的方法和内容。经济合同的监督同样从合法性、可行性、经济性方面入手。从财务上说，正确组织企业资金供应、严格控制预收预付账款范围；在技术上，严格跟进技术指导和技术成果转让；以及从法律角度监督合同双方在整个合同履行过程中的行为是否合法，并追究其法律责任。
（5）经济合同履行报告制度。在签订合同前，虽然审查合同对方当事人的资信和履约能力，但合同的履行是一个动态的过程。经济合同履行报告制度能够规范合同签订双方行为，保障企业合法权益。该制度规定，在经济合同履行过程中，经办人员有权发现并提供签约对方法律责任违约方面的证据，并报集团公司进行集中处理。在经济合同终止以后，形成最终经济合同履行报告书。
（四）加强经济合同风险管理意识
强化企业员工尤其是领导层的经济合同风险意识，是识别与防范经济合同风险的前提，也是建立健全经济合同风险防范机制的思想基础。
其一，加强经济合同风险管理意识首先要提升管理队伍的法制观念。开展《合同法》、《企业法》等一系列法律、法规的学习培训，广泛进行全方位、多层次的普法宣传，加强企业领导干部和经济合同经办人员的法制意识；将企业各项活动纳入法制轨道，实现经济合同的依法签订、依法履行、合同纠纷的依法解决。
其二，经济合同风险管理意识应该贯穿于经济合同整个管理过程当中，即时时保持“风险防范”意识。对经济合同中规定的技术要求、质量标准要倍加注意、严格监督，防范仲裁和经济损失。
（五）建设经济合同管理数据库
建立经济合同管理数据库是及时识别、降低和化解风险的有效手段。企业应采用网络化管理，将经济合同管理纳入统一管理模式。数据库包括经济合同信息服务平台和经济合同法制服务平台。如图5所示。
同时，企业需要通过构建良好的企业文化环境、构建良好的信息流通环境、构建良好的社会网络来保障经济合同数据库网络的实施。实行整体管理、分级维护、互动监督的管理机制，能够有效地防范经济合同逾期不能及时签订的风险，同时为规范化、及时办理经济合同的终止、解除、变更等工作提供了更加便利的操作平台，全面提升了企业经济合同风险管理工作质量。
