吉宁博士观点
环境应急管理工作，要紧紧围绕防范环境风险、保障环境安全这一主线，以加强应急队伍基础能力建设为抓手，以维护群众环境权益、严守环境安全底线为目标，实施全过程环境应急管理，积极防范环境风险，妥善应对突发环境事件，着力推进环境投诉受理、处理工作。
一、认真谋划“十二五”环境应急管理工作
1．谋划“十二五”环境应急管理工作。按照国家“十二五”规划和能力建设规划的总体要求，结合本辖区环境应急工作实际，认真谋划“十二五”环保规划中管理工作。
2．按照《福建省环保厅关于加强环境应急机构建设的通知》（闽环保人〔2010〕20号）要求，积极协调有关部门，争取成立环境应急管理专门机构，配备相应的人员、装备，全面提升我市的环境应急预警和处置的能力。
二、推进环境应急全过程管理，妥善处置各类突发环境事件
3．推进环境应急全过程管理。加强项目审批和验收工作中风险评价和防范措施的落实，在环保规划、排污许可证、限期治理、上市核查和环境执法等各项环境管理中，全面落实防范环境风险的责任和要求，构建全防全控的环境应急管理体系。
4．全力做好突发环境事件应急响应工作。严格执行《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》，畅通信息报送渠道，加强信息报送和信息发布工作，妥善处置各类突发环境事件。
三、开展隐患排查，深化重点领域、行业风险防控工作
5．深化重点行业企业环境风险及化学品检查工作。按照省环保厅的部署，深入分析辖区内企业环境风险检查质量核查中发现的问题并及时整改，认真开展数据分析汇总，及时完成检查报告和技术报告。
6．加强萤石采选业及氟化工行业综合整治及环境应急管理。全面排查和清理整顿现有萤石采选业及氟化工企业。严把环保竣工验收关和排污许可证的颁发工作。进一步核实辖区内萤石采选及氟化工加工企业排污许可证中的污染因子和允许排放总量。重点抓好该行业的环境应急预案执行情况，环保设施的配备情况，卫生防护距离要求内敏感目标的落实情况，危险废物的暂贮、处理情况。
7．深化尾矿库和化工园区环境应急管理工作。按照《尾矿库环境应急管理工作指南》的要求，在尾矿库数量较多的县（市、区）开展示范工作。加强化工园区管理工作，在辖区内选取1-2个化工园区进行先行先试，探索化工园区环境应急管理的方式方法。
四、突出环境应急预案建设和管理
8．健全突发环境事件应急预案体系。对全市突发环境事件应急预案进行完善，组织各地结合自身实际及环境安全隐患类型修订、充实、完善并规范有关应急预案。指导企业找准环境风险环节，提升预案的针对性、实用性和可操作性，完善企业环境应急预案。
9．组织开展应急演练。市、县两级环保局根据辖区实际情况，至少组织开展一次应急演练，促进相关单位部门之间的协调，同时督促、指导重点企业开展经常性的应急演练活动。
五、健全环境应急管理工作机制
10．建立部门联动机制。针对危险化学品生产、运输、使用中的突出环境安全隐患问题，逐步建立与安监、交通、消防等部门联动机制；根据《福建省环境保护厅、安全生产监督管理局关于建立应急联动工作机制的协议》要求，深化应急联动的工作内容。
11．建立应急救援联动机制。结合我市实际，积极探索依托大中型企业建立专业环境应急救援队伍，促进环境应急救援工作专业化和社会化。
六、强化环境应急基础能力建设
12．建立环境应急物资储备。按照国家应急平台体系建设的总体要求，督促指导风险较高的工业园区和重点企业建立环境应急物资储备，提升应对和处置突发环境事件能力水平。
13．建立环境应急处置储备信息库。各县（市、区）环保局要结合本辖区实际，建立环境应急处置储备信息库。
七、扎实做好环境投诉受理处理工作
14．进一步健全环保12369电话应急值守制度。认真办理群众举报、投诉，接到突发环境事件报警后，详细、准确记录有关信息，按有关要求做好信息调度和报告工作。
八、开展应急调研，加强应急培训
15．开展应急工作调研。按照省厅要求组织部分县（市、区）环境应急机构负责人到省外学习环境应急管理、环境风险综合防范能力建设以及应急联动机制和重特大环境污染事故应急处置的经验。
16．开展环境应急管理培训。举办管理人员培训，以提升环境应急管理人员科学决策水平、环境应急综合应对能力和自我防护能力。
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