吉宁博士观点
全国环境应急管理工作会近日在重庆市召开，环境保护部副部长张力军在会上强调，要以高度的政治责任感和紧迫感，积极防范环境风险，切实保障环境安全，认真谋划“十二五”工作，努力开创环境应急管理工作新局面。他指出，2010年圆满完成了重大事件和重大活动的环境应急管理工作，妥善处置了一批重大、敏感性突发环境事件，有力应对了重大自然灾害次生环境问题，成功保障了国家重大活动的顺利开展。
1、环境应急管理存在哪些问题？
我国正处于工业化、城镇化加速发展时期，各种自然灾害和人为活动带来的环境风险不断加剧，突发环境事件的诱因更加多样、复杂。
目前，环境恶化状况尚未得到根本遏制；企业环境违法问题仍然普遍存在，环境风险隐患突出；突发环境事件仍呈高发态势，跨界污染、重金属及有毒有害物质污染事件频发，社会危害和影响明显加大。
存在问题
环境应急管理体系亟待健全，突出表现为：环境应急管理的法规标准体系不完善，预案的针对性、操作性较差，预案建设及管理不规范；地方环境应急管理队伍建设严重滞后，应对突发环境事件能力薄弱；环境应急管理机制不够健全，部门内部及部门之间协调联动的工作格局尚未建立；环境应急管理的科技、监测、信息、宣教等能力支撑不足。
意义重大
各级环保部门要从全局和战略的高度，提升对加强环境应急管理工作重要性和紧迫性的认识，切实把这项工作摆上更加重要的位置，全面推进环境应急全过程管理，积极防范环境风险，妥善处置突发环境事件，确保国家环境安全和人民群众身体健康。
2、突发环境事件如何分级？
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。
◆特别重大环境事件(Ⅰ级)
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：(1)发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上；(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；(5)利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；(6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；(7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
◆重大环境事件(Ⅱ级)
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：(1)发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下；(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；(4)1、2类放射源丢失、被盗或失控；(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
◆较大环境事件(Ⅲ级)
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：(1)发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；(3)3类放射源丢失、被盗或失控。
◆一般环境事件(Ⅳ级)
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：(1)发生3人以下死亡；(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；(3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。
3、应急事件的组织和协调机制是什么？
应急组织体系是怎样的？
国家突发环境事件应急组织体系由应急领导机构、综合协调机构、有关类别环境事件专业指挥机构、应急支持保障部门、专家咨询机构、地方各级人民企业突发环境事件应急领导机构和应急救援队伍组成。
指挥协调是如何进行的？
根据需要，国务院有关部门和部际联席会议成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发环境事件的应对工作。
环境应急指挥部根据突发环境事件的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事件所在地毗邻省(区、市)人民企业应急救援指挥机构。
各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。
各应急救援专业队伍必须在当地企业和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，环保、海洋、交通、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。
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