吉宁博士观点
本文出处：中国投资 作者：原松华
在北京钓鱼台国宾馆6号楼办公室里，北京越华怡和科技有限公司总经理白新神采奕奕，她刚刚参加了国家无偿资金资助项目申报实务高级研讨会感触颇深：“收获很大，科技部将在3月1日颁布2005年创新基金计划，我们公司正准备申请2005年的创新基金”。
突围
越华怡和科技主要是为4星级以上酒店提供降低能耗、管理、安全等相关的网络型客房服务软硬件系统，因产品价格、售前技术支持和售后维护培训等方面均比国外同类产品具有优势，北京新闻大厦、三亚喜来登等五星级酒店率先采用了越华科技的产品。在发展的过程中，越华科技遇到了和无数中小企业一样的发展瓶颈――融资。“现在很多业内公司在仿制我们的产品，为了增强竞争力我们需要融资。”白新说。
2004年受宏观调控政策的影响，大部分银行惜贷。2004年前三个季度全国商业银行仅新增贷款1.79万亿元，这和央行2004年的人民币2.6万亿元新增贷款目标相距甚远。一家银行的相关人士向记者透露，“宏观调控以来，银行放贷门槛提升了，现在这个门槛并没有降低的趋势。”一些中小企业主表示，因无法落实担保而被拒贷的比例很高。数据显示，加上32.3%因不能落实抵押而发生的拒贷，目前银行总拒贷额高达56.1%。
在科技部的支持下，一些科技型中小企业突破了融资的屏障。
科技型中小企业技术创新基金是由国务院批准设立、用于支持科技型中小企业技术创新的企业专项基金。通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，以带动和促进国民经济健康、稳定、快速的发展。
作为中央企业的专项基金，目前每年科技型中小企业的技术创新基金为5亿元，每个企业申请的项目平均约获得50万元资助基金。据科技部数字统计，2003年全国各地区申请项目为4249项，申请金额37.75亿元，立项项目数为1197项，支持金额6.64亿元；无偿资助项目为963项，支持金额5.17亿元；贷款贴息项目为234项，支持金额为1.47亿元。
创新基金主要支持相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好并有自主知识产权的研究开发项目,并有效地吸引地方企业、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资。
深圳雷地科技公司是成功申请创新基金的例子之一。这家民营资本控股的高科技企业“金钢石膜汽车玻璃”项目于2000年获得了创新基金的支持，使该公司完成了技术升级和设备改造。2003年，在我国首次载人航天“神舟”五号飞行中，宇航员头盔面罩应用了雷地公司的镀膜技术，为我国的航天事业做出了贡献。如今，雷地科技公司已经成为世界上惟一在常温下从事工业生产金刚膜材料的高科技新材料企业，新发明的金刚石膜材料取得了从设备、工艺到产品的12项专利，广泛应用于电子、航天、化工、医疗等领域，取得了巨大的社会和经济效益。
创新基金资助项目是通过竞争择优产生，只有创新水平高和市场前景好的项目才有可能获得创新基金资助。在创新基金中，农业科技成果转化资金项目、科技型中小企业创新基金项目、中小企业国际市场开拓资金项目、国家重点新产品计划项目和科技型中小企业创新基金小额资助项目均受到了企业的关注。
三种资助方式
根据中小企业和项目的不同特点，创新基金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金投入等不同的方式给予支持。
首先，对已具有一定水平、规模和效益的创新项目，原则上采取贴息方式支持其使用银行贷款，以扩大生产规模。一般按贷款额年利息的50%～100%给予补贴，贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目最高不超过200万元。
上海立得催化剂有限公司是获得贷款贴息后发展很快的一家企业。其与基金管理中心签订了贷款贴息合同后，先后向银行贷款1700万元。这对公司的催化剂技术的产业化实施和持续研究都起到了重要的作用。2001年立得公司实现了当年立项、当年建设、当年投产并当年实现销售利润、当年完成股东分红。
2002年1月，这家公司产品SCG-1催化剂在印度尼西亚和马来西亚的大型化工企业的聚乙烯生产装置上成功试用，国产聚乙烯催化剂终于首次迈出国门。2003年1月，SCG-1催化剂在台湾客户装置上成功试用，此举意义重大。除占领台湾市场外，还意味着公司产品不仅适用于美国UCC公司的UNIPOL工艺装置，同时在英国BP公司的INNOVENE工艺装置上也能使用。
2004年1月，立得公司和上海化工研究院有机联合所共同研制的淤浆加料聚乙烯催化剂在南京扬子石化的生产装置上成功试用。聚乙烯催化剂的国产化，迫使国外大公司不得不降低其产品价格，使中石化企业从根本上摆脱了受制于人的境地。同时为国家节约了大量外汇，产生了显著的经济效益和社会效益。
第二种资助方式无偿资助，主要用于中小企业技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助、科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助。资助数额一般不超过100万元，个别重大项目最高不超过200万元，而且企业须有等额以上的自有匹配资金。
北京中创信测科技股份有限公司的“手持式2.5GSDH综合测试仪”项目获得了创新基金60万元无偿资助，项目于2001年9月顺利验收合格。资金拨付企业后，使公司项目研发流动资金得到补充，项目产品进入市场后良好的经济效益使公司实力增强，2003年7月该公司在中国A股市场上市。
这个项目验收通过后，2002年，北京中创信测又申报了“GPRS网络信令协议分析仪”项目，并于2003年4月获得创新基金75万元贷款贴息的支持。由于企业在行业中的领先地位，创新基金贷款贴息进一步加快了企业的发展。
第三种资助方式是对少数起点高、具有较广创新内涵、较高创新水平并有后续创新潜力、预计投产后具有较大市场需求、有望形成新兴产业的项目，国家采取的是资本金投入方式。资本金投入以引导其他资本投入为主要目的，数额一般不超过企业注册资本的20%，原则上可以依法转让，或者采取合作经营的方式在规定期限内依法收回投资。
创新基金根据政策等宏观因素每年支持的方向也有所不同。例如，2004年度创新基金重点支持方向包括相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好的研究开发项目；特别是“863”计划、攻关计划、重大科技专项相关成果的产业化项目及利用高新技术改造传统产业的项目；还支持与东北老工业基地优势密切相关的高新技术改造传统产业等项目。
创新基金不支持已经上市的企业、资产和财务状况不好的企业、外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业(海外留学人员创办的企业除外)、上市企业及上市企业占有50%以上股份的企业、非技术性的服务企业以及纯贸易企业等。
创新基金以外的机会
从原来的10亿元到如今的5亿元，创新基金的缩水意味着参与申请基金企业间的竞争性加强。其实，在企业主导的市场中，处于国企和外企夹缝中的科技型中小企业仅靠创新基金还远远不能披荆斩棘，更何况僧多粥少。在某种意义上说，寻找企业发展的其他路径更为现实。
国务院发展研究中心技术经济部部长郭励弘表示，现实中的障碍需要资本市场和金融市场的配套政策迅速跟进。
亚洲开发银行副代表兼首席经济学家汤敏认为，应该重点扶持那些社区性的、服务于中小企业的民营银行，因为中国目前比较缺乏的是为中小企业融资提供服务的银行。如果民营银行能在这些方面做些努力，那么不仅会为它们带来市场，而且也会弥补经济结构中的不足部分。
2005年1月12日，《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》的“36条”，给中小企业带来了生机。“36条”涉及到非公经济的市场准入、融资渠道、企业维权和企业监管等内容。
例如，加大对非公有制经济的财税金融支持，拓宽企业融资渠道等。浙江省温州市企业召开了“8?28”温州座谈会后，出台了促进非公经济发展的“31条”，鼓励社会团体、行业协会、企业法人和自然人等投资创办中小企业信用担保机构，温州市企业每年安排一定的财政扶持资金予以补助。
“企业提供的扶持资金是看得见的真金白银。”一位温州企业家评论说。这些扶持资金主要用于三个方面，比如创业扶持，被评定为创业扶持项目的单位给予注册资金额4%的补助，最高额度不超过50万元。
“温州企业对信用担保机构的扶持政策与即将颁布的国务院“36条”不谋而合。”一位看过《意见》的人士透露。
2004年，国外战略合作者纷纷登陆中国，参与国内企业的参股或并购，同时助力有发展前景的中小企业；2005年，更有潮涌之势。白新说，目前有多家企业看好越华的发展，打算与她合作，也有人建议她引入国外战略投资者。“一步一步做，企业发展前景是很乐观的。”
除了5亿元的创新基金，科技型中小企业在寻找更多的融资平台，以谋求更大的发展。
