吉宁博士观点
文章来源:人民日报作者：田俊荣
一次逐步渐进、酝酿已久的改革
央行的新闻发言人说，人民币汇率改革必须坚持渐进性的原则。
什么是渐进性？周小川的回答是：“渐进性首先是指中国整个改革的进程，是一步一步走向市场经济，汇率制度是不断改革的。”早在1993年11月，党的十四届三中全会就明确提出，改革外汇管理体制，建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场。人民币汇率改革的目标和任务跃然纸上。
10多年来，中国在人民币汇率改革上做了大量工作，迈出了重要步伐。
2001年，随着亚洲金融危机的平息，我国开始研究增强汇率弹性的问题。
然而，随之而来的是2001年的“9.11”事件、2002年的美元大幅贬值、2003年的伊拉克战争和非典疫情，大大增加了汇率改革的不确定性，汇率改革再度放缓。
2003年以后，由于人民币升值预期日趋强烈，加上国外一些人士对人民币汇率的指责日趋白热化，使这场改革复杂化。
十年磨一剑。这不是一次心血来潮的改革，而是一次逐步渐进、酝酿已久的改革。
一次出其不意、正当其时的改革
今年3月14日，国务院总理温家宝在回答记者提问时说，人民币汇率改革何时出台、采取什么方案，“可能是一个出其不意的事情”。不久前，一些国际投资机构先后发布了5月8日和5月18日人民币升值的预言，遭到失败后，这些机构纷纷缄口失声，炒作人民币升值的热钱也在“降温”；不少人对这一话题已有所遗忘。改革就是在这样的预期氛围中“出其不意”地推出了！
但细细剖析，汇率改革出其不意，却又正当其时：
―――我国金融改革特别是国有商业银行改革已经取得了实质性进展；
―――外汇管理正逐步放宽，外汇市场建设不断加强，市场工具逐步推广；
―――上半年我国经济增长9．5％，居民消费价格上涨2．3％，正处于“高增长、低通胀”的最佳时期，中国经济完全有能力应付汇率改革可能带来的冲击；
―――上半年外汇储备的存量和增量空前，6月末，外汇储备飙升至7110亿美元，考虑到国家为中国工商银行注资的150亿美元外汇储备，上半年外汇储备实际增加了1160亿美元，给人民币带来较大的升值压力，有必要通过汇率改革进行调整；
―――世界经济运行平稳，美元利率稳步上升，一部分投机资本开始撤出，相对减轻了汇率改革带来的人民币升值压力。
一次富有特色、幅度合理的改革
7月21日，央行新闻发言人这样叙述人民币汇率改革内容：
人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子。同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，实行有管理的浮动汇率，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2％，即1美元兑8．11元人民币。
需要注意的是，“参考一篮子”不等于“盯住一篮子”。专家认为，盯住一篮子货币是指按照既定的货币种类、权重套算其汇率价值，这样一来，一国的货币当局基本没有了汇率的定价主动权；而参考一篮子，表明货币当局还可以将市场供求关系作为汇率定价的另一个重要依据，据此形成有管理的浮动汇率。据国际货币基金组织统计，到2002年，世界上实行盯住一篮子汇率机制的国家只有9个，并且都是人口数量、经济规模很小的国家。中国作为人口居世界第一、经济总量居世界第七的大国，实行盯住一篮子汇率机制显然不符合实际国情。
2％的升值幅度也是一处妙笔。这一调整幅度主要是根据我国贸易顺差程度和结构调整的需要来确定的，同时也考虑了国内企业进行结构调整的适应能力。
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