吉宁博士观点
信息来源：中宏网
明确指出汽车业产能过剩，将严格控制新上项目
汽车产业也产能过剩了。国务院有关通知指出，所有新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件；现有企业异地建厂，还必须满足产销量达到批准产能80%以上的要求。发改委有关人士担忧，如果不对投资进行限制，“十一五”末汽车产能可达2000万辆左右，比实际需求多出一倍还多。
在新汽车产业政策基础上，国家又一次提升了汽车业准入门槛。汽车作为《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（下称《通知》）明确的产能明显过剩行业之一，将严格控制新上项目。
该通知指出，所有新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件；现有企业异地建厂，还必须满足产销量达到批准产能80%以上的要求。
几天内发改委将出调控细节
国家发改委工业司副司长陈斌在接受《每日经济新闻》采访时表示，《通知》还只是一个框架文件，未来几日，发改委还将单独发文列出调控细节。
一家汽车企业政策研究室专家表示，这已充分表明，国家将直接调控汽车业。这次的措施比2004年发布的新汽车产业政策还要严格，将影响现有企业的投资方向及规模。
他分析，对异地建厂提出产能利用率的更高要求，就是希望汽车产业投资有更多产出，避免低效投资。
他进一步解读，“十一五”规划对汽车业自主开发要求非常高，这次进一步强调，如果有新投资要进入汽车业，不能仅有组装车间，还要有自主开发能力和自主品牌，即使是新上合资企业，也不能仅有合资品牌。另外，对现有企业跨产品类别的生产投资项目也有同样要求。也就是说，如果轿车类别生产企业要生产SUV、客车等不同类别的车型，也要推出自主品牌、拥有自主开发产品能力。
中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺则认为，国家在汽车业产能过剩上表明态度，对新上项目要求满足自主品牌、自主开发产品条件，就是希望企业谨慎投资。新企业如果连技术开发中心都无法投资，谁还会相信他们有整车制造能力，这对新企业的技术能力要求更高。
2004年6月1日，国家发改委发布新《汽车产业发展政策》，将汽车业准入门槛提升为新建汽车项目投资总额不低于20亿元，其中自有资金不得低于8亿元。将大量想进入汽车业的民营资本挡在门外，希望遏制当时汽车工业散乱局面的进一步发展。
不良后果已经显现
《通知》指出，经过2004年的调整，总体上看，过度投资导致部分行业产能过剩的问题仍然没有得到根本解决。汽车等行业产能已经出现明显过剩；在这种情况下，一些地方和企业仍在这些领域继续上新的项目，生产能力大于需求的矛盾将进一步加剧。目前，部分行业产能过剩的不良后果已经显现，产品价格下跌，库存上升，企业利润增幅下降，亏损增加，必须下决心抓紧解决。
去年12月，国家发改委主任马凯明确表示，我国汽车行业产能已经过剩200万辆，他对此表示忧虑。
陈斌也在去年透露，“十一五”期间我国汽车行业产能过剩的形势将更严峻，如果不对投资进行限制，“十一五”末汽车产能可达2000万辆左右，比实际需求多出一倍还多。他当时建议，继续完善汽车生产项目的核准条件。
但他仍担心，汽车生产项目已有很明确的准入条件，但这些条件能否起到防止重复建设、过度投资的作用尚令人怀疑。
张伯顺透露，国家发改委的调控细节很可能随即将公布的“汽车产业十一五发展纲要”一同出台，我国汽车产业将进入新一轮调整期。
公开资料显示，32家国内主要汽车生产企业的“十一五”规划的设想，未来5年中国将有800万辆汽车正在计划建设中。预计到2010年，汽车产能将达到1800万辆左右，其中轿车产量是1000万辆。
从销售情况来看，今年中国国产汽车销售量将超过500万辆。初步预测，到2010年中国的汽车消费将达1000万辆，产需差异相当大。据介绍，2005年中国整车生产能力为800万辆，产能已经过剩200万辆。今年产能过剩行业结构调整五大重点
继续搞好投资调控、提升市场准入标准、清理整顿在建拟建项目、对传统产业实施改造提升、鼓励兼并重组，国家发展和改革委员会23日发布了今年推进产能过剩行业结构调整工作的五大重点。
―――加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合，继续搞好固定资产投资调控，防止投资反弹。
―――认真贯彻落实促进产业结构调整暂行规定，继续完善行业规划，提升并严格执行环境、安全、技术、质量和资源综合利用等市场准入标准，严格控制新增产能。
―――继续清理整顿在建和拟建项目，对不符合市场准入条件的项目，依法停止建设。依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
―――围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，对传统产业实施改造提升。
―――按照市场原则，鼓励钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业兼并重组，支持优势企业做强做大，提升整体技术水平和行业集中度。
发改委：结构调整要发挥市场作用
发改委有关负责人昨强调，推进产能过剩行业结构调整，最关键的是要发挥市场配置资源的基础性作用。
这位负责人说，发改委将坚持以市场为导向，利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，促使企业加快技术进步，加快兼并重组，加快淘汰落后生产能力，从而带动产能过剩行业结构优化升级。
记者从发改委了解到，在供给能力大于市场需求较多的情况下，市场竞争加剧，市场约束增强，能促使企业主动调整结构，增强生存能力，也才有条件淘汰一部分落后的生产能力。当前是加快推进产能过剩行业结构调整的良好机遇。
