吉宁博士观点
创新发展战略的结构调整优化的必由之路
“高新技术产业正迎来一个难得的发展机遇。”列席省“两会”的省科技厅厅长翟鲁宁满面春风地对记者说，“省委、省企业把自主创新作为山东发展战略的核心，这是提升综合竞争力的关键，必将创造山东经济发展的新优势。”
去年全省生产总值达到2.6万亿元、人均超过2.8万元之后，正处于一个新的起点上。特别是今年，国家将实施从紧的货币政策和有“保”有“压”调控政策，压的是高耗能、高污染和产能过剩行业。由于历史原因，我省工业结构明显偏重，对能源资源的依赖性强，因此“压”对我省经济的整体发展是个很大的考验。
有“保”有“压”的宏观调控政策，却为高新技术提供了难得的发展机遇。利用这个机会，我省正好可以大力发展高效益、高科技、低消耗的先进生产力，发展信息、新材料、海洋等高新技术产业，提升高新技术产业投资的比重，更好地发挥科技在推动经济又好又快发展中的引领和支撑作用。
我省经济发展的实践，为这个“机遇说”提供了一个有力的佐证：2007年，全省规模以上高新技术产业实现产值14775.05亿元，同比增长37.94%；占规模以上工业产值比重，在连续多年年增2个百分点的基础上，去年提升了3.02个百分点，达到29.21%，高新技术产业发展进入了一个加速期。
在全省各地，自主创新成为又好又快发展的最强动力。省人大代表、烟台市委书记孙永春说，过去五年中，烟台市的高新技术产业产值占规模以上工业的比重由16.5%提升到34.3%，翻了一番还多，主要的体会就是“进退结合、能加善减”，着力加快向高新技术产业、新兴产业、特色产业和现代经济领域进军，尽快从落后的生产力、生产方式和产业领域中退出，增加创新型、集约型产业投入，减少粗放型、低档次产业投入，走出一条可持续发展能力强的新路子。
作为山东县域经济第一强，荣成面临着在新起点上打造竞争新优势的压力。省人大代表、荣成市长王强表示，只有创新发展模式，提升自主创新能力，才能在全省继续保持领跑地位，下一步，荣成将发挥滨海优势，依靠自主创新，加快突破具有战略意义的海洋经济，转变发展方式，推动主导产业优化升级。力争到2012年，全市高新技术产业产值比重突破40%，上市企业达10家以上。
而处于欠发达的临沭县，通过自主创新，成为全国规模最大、竞争实力最强的复合肥生产基地。省人大代表、临沭县长张凯介绍说，临沭肥料业现在引进的研究生以上学历人才已过百人，各龙头支柱企业逐步建立了技术开发中心，自主创新能力不断增强，技术进步已成为推进肥料行业迅猛发展的主要支撑。在这儿集中了行业最新的产品技术，有全国控释肥标准的起草人、高塔造肥技术引领者、填补国内空白的内质型双塔缓控释肥、新型的氨酸螯合法生产复合肥……
“政企学研金”，一个也不能少
创新是一个系统工程，在这个系统中，企业、企业、高校、科研院所和金融等各个方面都起着不可或缺的作用。
产学研结合，是我省提升创新能力的一个重要模式。据不完全统计，近年来，我省重大开发和产业化科技计划项目的70%和获奖科技成果的60%都具有产学研合作背景。产学研合作造就了离子膜、碳纤维、超级玉米新品种选育等一批重大产学研合作项目成果。
在产学研合作创新上实现突破，毋庸置疑的是要坚持需求导向，建立以企业为主实施重大科技计划的机制，使企业真正成为研发投入主体、创新活动主体和成果应用主体。但同时，许多新兴产业在发展的关键阶段，少不了企业的大力支持。
省政协委员、力诺集团董事长高元坤说，太阳能产业作为一个朝阳产业大有可为，目前各国都出台了诸多支持政策。山东有发展太阳能产业的良好基础，有一批有实力的企业，完全可以发展成为全国最强、在世界市场占据重要位置的太阳能产业基地。他建议，省企业要支持太阳能产业基地建设，以济南市经十东路为轴线，大力发展太阳能高端热水器、集热器、海水淡化、太阳能空调和电池片、硅片、光伏发电等产品和企业；大力实施太阳能示范工程，在企业机构、大专院校、科研部门、体育场所、生态企业和重点街道优先采用太阳能新产品；落实太阳能扶持政策，建议对出口的太阳能有关产品、设备，采取全部退税政策，相应的进口设备等免征进口关税，对太阳能发电企业给予上网补贴和税收扶持。
在创新体系建设中，资本的力量至关重要。翟鲁宁认为，必须用好资本性投入，要与有关金融机构加强合作，按照“企业部门推荐、银行独立审贷、双方联合监管”的工作机制，加强与各金融部门特别是农发行和开发银行的合作，引导金融资本支持对拥有自主知识产权的高新技术项目优先给予信贷支持。同时，进一步推动高新技术风险投资机制的健全和规范，完善我省科技风险投资机构的法人治理结构，建立科技风险投资同业联盟。会同有关部门加大对高新技术企业上市的培育和辅导，重点推介一批竞争力强、成长性好的科技型企业通过各种渠道上市融资。
科技体制改革必须以人为本
提升自主创新能力，关键在人。科技体制改革的目标，是要吸引人才、留住人才、培养人才，充分发挥人才的最大潜能。
有效的企业内部激励制度是企业技术创新发展战略的强大动力。省政协委员、山东经济学院财税金融研究所副所长陈华提议，民营企业家是我省工业发展的中坚力量，要增强其技术创新动力，完善有利于创新的民营企业家内部激励机制是关键所在。应该实现多种形式的物质激励，包括报酬激励、一次性奖励、技术成果提成、设置创新奖、期权期股激励等，此外还应该为员工创造科研、学习培训、全面发展等方面的良好环境和条件。
省人大代表、桓台县长王可杰说，桓台是一个内陆县，发展高新技术产业既无地域优势，也无人才优势，但近几年来却涌现出了包括东岳化工在内的一批高新技术企业，靠的就是招揽人才、使用人才的体制机制。东岳自主创新的“核武器”就是人才战略。近年来，东岳先后与数十家国内科研院所及日、美、意、俄等国的十家企业和科研院所建立了合作关系。借助这种合作，这些单位所拥有的一大批顶尖专家虽然身份关系不在东岳，却为东岳带来了一个又一个技术创新成果，成为中国氟硅行业的龙头企业。
省政协委员、省科学院中日友好生物技术研究中心主任杨合同呼吁，必须尽快制定创新发展战略的办法，在科技体制改革中保证科研队伍的稳定。多年来，由于体制改革等带来的一些变化，许多科研院所科研人员的精力，不得不放在吃饭等基本生存问题上，想方设法创收以能保证正常的收入，这对科研队伍的稳定十分不利。建议有关部门制定办法，增加基础性投入，减小专职科研人员的生存压力，从而稳定省属科研院所这个重要的科技创新力量。
