吉宁博士观点
热点宏观经济问题
就中国当前的经济问题作一下沟通。我们当前的经济问题就是增长下滑。由此引发的经济问题越来越严重。所以我们现在一个很大的任务是要保经济增长。我们国家为了保经济增长制定过一个目标：就是我们的GDP每年的增幅要保持在8%-10%之间，最低不少于8，最高不超过10，简称八九不离十。尤其不要超过11%，最好保持在10%以下。如果超过我们供给就比较紧张，也就是三大资源供给就比较紧张，一个是能源、一个是原材料，一个是交通运输。所以一旦我们的总体速度超过10%，尤其是超过11%以后，我们的煤电油气运全面紧张，能源供给就会不足。当然增长速度也不能低于八，如果低于8，因为低于8的话我们就解决不了每年要新增就业人口1000万的任务。大家知道2030年我们要完成工业化，这样一来，我们每年就要解决新增就业人口1000万的任务。但是增长速度一旦在8%以下，就完成不了这个任务，就业就会出现问题。那么现在我们的情况是增长速度一直朝着8的方向运转。所以我们就很紧张。所以要保证09年的增长速度不低于8%才行。因为一旦低于8%，我们的就业压力就会非常大。所以09年我们的重要任务就是保经济增长。具体来讲就是保增长速度不低于8%。那么现在我们全力以赴都在保经济增长，要求我们的GDP在8%以上。
那么怎么样实现这个任务，可能在座的知道，决定我们增长速度的有三个因素：一个是投资；一个是消费；一个是出口。我们叫拉动经济增长的三驾马车。所谓的三家马车就是指投资、消费和出口。那么09年我们要保经济增长，靠出口拉动显然已经是不可能了。为什么不可能？两个原因：一个原因是我们如果继续靠出口拉动的话，中国的增长方式就仍然是出口导向型的增长方式。出口导向型的增长方式在全世界都破灭了。1987年，日本除了问题，就是因为它的出口导向型的增长方式出了问题。1997年东南亚出了问题，也是因为出口导向惹得祸。因此出口导向型的经济增长方式已经不可能保证一个国家的正常发展。我们这次出问题实际也是这个增长方式引发的。所以我们现在不能光把责任算在美国人头上，我们也有问题。我们的问题就是我们从1998年以后，所实行的增长方式就是出口导向型的增长方式。到了07年我们出口对GDP的贡献接近40%。我们1998年出口对GDP贡献只有12%，而到了07年接近40%。那么这是典型的出口导向。这种出口导向型经济的结果就是使中国出现了双顺差。所谓双顺差就是贸易顺差和资本顺差。贸易顺差就是指我们的出口远远大于进口。贸易顺差的实质是我们辛辛苦苦生产了一大堆产品，换回来一大堆别的国家印的纸币。这种纸币大量流入中国，这叫贸易顺差。另外一个资本顺差质大量的外资流入中国，我们的资本流出去得少，国外的流进来的多，我们叫资本顺差。资本顺差也标志着大量的外汇流入中国。所以我们在国际收支上交双顺差，就是贸易顺差和资本顺差。双顺差的结果使大量外汇涌入中国。外汇流入中国迫使中国的中央银行发行人民币收购这些外汇。因为外汇在中国不能流通的。流到中国以后必须要求中央银行收购它。中央银行用什么收购呢？用人民币！所以中央银行就要发行大量人民币收购这些外汇。结果人民币发得太多了，一发的多，通胀压力就大。从03年5月开始我们的通胀压力基本没有减缓，一直非常大，原因就是大量外汇流入中国，迫使我们发行人民币收购它，最后导致国内通胀压力非常大。而另外一方面外汇拿在手里又成了烫手山芋，因为外汇在国内时不能用的，它叫对外购买的符号，所以只能对外投资。为了保持外汇的增值保值，所以只好对外投资。而对外投资别的都不好投，就买了美国的国债。我们一共买了美国5000多亿美元的国债。结果美国人宣布美元贬值，首先受损害的是我们。所以购买美国人的国债来看我们的外汇根本不能增值保值，我们是亏本的。而且为了保持这些外汇的增值保值我们还买了一些美国企业的债券，比如说两房（房利美和房地美）的，买了他4000多亿美元的债券，结果他这两个企业出了问题。一出问题，首先受损害的是我们。所以最后这成了美国人迫使中国一起救市的筹码。美国副财长到中国来，说你们中国应该继续卖两房的债券，我们说你都快晚了，我们为什么还买呀？他说你们不买他就死了，她一死你的投资就都收不回来了。你要买把他救活了，4000亿就有了。所以你们应该继续买。迫使中国和他们一起救市。所以外汇拿在手里成了中国财富缩水的重要通道。我们现在对外投资基本都是亏得。我们成立中国对外投资公司，叫主权经营。大家经常在媒体上看，我们基本上没有看到赚钱就是亏。我们现在1.9万亿的外汇拿在手里，但是却成了我们财富缩水的主要原因。所以我们不能再搞这种模式了。出口导向的这种模式必然导致我们双顺差，双顺差一方面国内通胀，一方面财富缩水。这种模式不能再搞了。所以我们09年启动经济不能靠出口来拉动，继续拉动，我们不调整的话，这个问题是很大的。
这是一个原因我们不能再靠出口拉动。另外一个原因是全世界也因为美国的次贷危机出现金融危机。所以对中国产品的需求也在减少。他的需求减少，我们也就不可能出口了。所以靠出口拉动在09年已经不可能。那怎么办么？我们要保增长就只能靠国内的投资和消费。叫内需。内需就是指国内的投资和消费。所以09年我们的基本思路是靠内需拉动我们的经济增长，要保持增长速度在8%以上，那就是只能靠投资和消费来解决问题。投资和消费对增长都有作用，但是一般来讲投资的见效快。就中国的情况来看，最快9个月、6个月就可以见效，最慢一年也可以见效。消费比较慢，启动他到见效，最快需要一年时间，最慢需要一年半时间。所以我们现在的增长压力很大，很着急，不能让增长在下滑了，所以对投资和消费者两个都能起作用的办法要选择最快的一个。那就是选择投资。所以我们这次保经济增长要靠投资和消费，但先讨论的是投资的问题。也就是保增长第一个对策是投资。我们现在要运作的就是投资怎么保经济增长的问题。
那么怎么样通过投资来保经济增长？一般来讲，投资分为三种投资。第一种投资叫民生投资；民生投资就是我们讲的公共产品投资，公共产品投资有四种，一是医疗卫生、文化教育、社会保障、基础设施。这四种投资叫民生投资。经济学上把他叫公共产品投资。民生投资的主题是企业，是由企业来负责的，这是一种投资。第二种投资叫生产型投资。生产型投资就是对各个产业的投资，比如说对制造业的投资，对资源类产业的投资等等都属于生产型投资。生产型投资的主体是企业。第三种投资叫资产投资。资产投资在中国主要指股票投资或房地产投资，有时简称资本市场投资和房地产市场投资。那么资产投资的主体是公众。投资分为三种：民生投资、生产型投资、资产投资。那么这三种投资的主体是不同的，民生投资的主体是企业，企业一定就可以动起来了，所以我们启动投资首先启动的是第一种投资，就是民生投资。国务院启动经济报增长首要讨论的就是民生投资。民生投资刚才讲了主要有四个方面的投资：一个是医疗卫生投资、一个是文化教育投资、一个是社会保障投资、一个是基础设施投资。我们前一段提出的4万个亿投资主要是民生投资。所以现在我们首先运作的是民生投资。所以09年医疗卫生、文化教育、社会保障、基础设施成为我们投资的一个重要领域。现在这四种投资已经在运作。当然运作最大的是基础设施投资。基础设施投资又分了四个方向。一个叫轨道交通，就是城市之间的高速铁路和城市内部的地铁统称轨道交通。这一块投资的量比较大，按照铁道部的计划，到2012年应该是差不多2万个亿。由专家分析，可能会超过这个量。因为国务院公布的第四批可以建地铁的城市，一些地市级的城市也在其中。基础设施投资的第二个方向是交通部管的这部分，也就是高速公路、港口、机场。据说交通部讨论时这部分投资是5万个亿。专家估计也是只能多不能少。因为我们的7纵18横在2012年之前都要封网，要全部打通，这个工程的额度是很大的。尤其最近批准的新建机场，许多都是地市级城市。而且新建的机场还要增加，原有机场还要进一步改造。所以交通部管的这一部分可能会超过原来的设想，那么对经济拉动可能是比较大的。这是基础设施的第二个方向。基础设施投资的第三个方向是县乡以下的公路网、电网、通信网和忠信镇的上水系统和下水系统。上水系统就是自来水，下水系统就是污水处理。那么这样一来农村这块的投资力度也会很大，这是近几年投入最大的，这就是基础设施投资的第三个方向。基础设施投资的第四个方向就是所谓的环境投资。环境投资就是指生态资源的保护和工业污染的治理。这一块都叫环境投资，是这次基础设施投资讨论最多的第四个方向。这就是基础设施投资达致的四个方向，现在已经基本运作。这个运作对经济拉动的影响可能很快就会见效。尤其他的投资量比较大。比如说北京到上海的高速铁路，等于在北京和上海之间架起一道桥，因为所有轨道都在桥上面，不是在地面。所以我们想这需要多少钢材，多少水泥呀？估计拉动的力度可能会比较大。有关专家估计到今年6月份像钢材水泥等物资就可能回暖，因为存货已经大幅度减少了。存货一旦用完，生产就会起来。可能对这些产业的带动很快就会显现出来。这次的民生投资尤其是基础设施投资是1998年以来力度最大的一次。因此，保增长应该是问题不大。有关测算每投资5个亿就会增加一个亿的GDP，这次中央投4万个亿，地方投18万亿，最少落实20万亿，按照上面的推算，形成4、5万亿的GDP没有问题。2007年我们出口占GDP40%左右，就是25万亿中，出口贡献了10万亿。如果说09年出口减一半，就是减5万亿，那么这5万亿需要内需来解决的话，投资这一块的拉动应该能填补。所以09年增速在8%以上应该是能保持住的。
但是理论界对这些投资有些担心，一是担心这些投资会形成一些既没有社会效益也没有经济效益的项目出来。因为过去中央对地方企业的约束很强，不允许你建的，这次是鼓励你建，这样会不会有些地方为了政绩工程搞一些没有经济效益和社会效益的项目出来。比如说这条高速路修好了没有汽车跑等于闲置，可能既没社会效益也没有经济效益，会不会出现这种问题。这是第一个担心，第二个担心是会不会出现一些个权钱交易。因为民生投资这块很大一部分是基础设施投资，基础设施投资是最容易产生权钱交易的一块。这是学界很担心的。第三条但是这次民生投资基本运作的都是国有投资，也就是说这次民生投资受惠的主要是国有经济，那么这样一来，会不会损害民营经济。如果这次投资使大量的国有经济得到了好处而损害了民营经济的话，对我们新的体制可能会有损害。会不会产生“国进民退”的情况。一些民营企业已经有了反应，意见比较大，因为这里面基本上好处都给了国营企业。那么民营经济会不会受影响，尤其是企业投资太大，会不会影响到市场配置资源的原则。这是第三个担心。第四个担心是可能8%能够实现，但是解决不了就业问题。为什么呢？因为过去我们8%解决1000万新增就业人员主要是中小企业比较多，劳动密集型企业比较多，出口导向型企业比较多。这个时候增长8%确实可以解决新增就业人口1000万，但是这次我们结构发生变化了，大量的中小企业倒闭了，劳动密集型企业倒闭了，出口导向型企业倒闭了。这次我们的8%是靠机械化来完成的。像京沪高铁、京广高铁基本上是现代化设备。这种设备实际上对就业没有太大的意义的。所以担心也可能实现8%，但是就业压力仍然很大。过去那种情况下可以解决1000万新增就业人口，但是现在可能解决不了，所以现在担心增长速度上来了但是不一定能够保就业。对缓解企业的压力可能意义不大。所以这四条是现在很担心的，也就是下一步在运作投资当中要注意的四个问题。
这就是这次我们保增长要启动投资，那么启动投资首要的是民生投资，民生投资大致上涉及这些问题。目前我们已经开始运作，对保增长的8%是有意义的，但是刚才这四个问题也是一定要关注的，如果不关注，最终的结果也会出问题。这就是我们这次投资所涉及的第一种投资民生投资。医疗卫生、文化教育、社会保障、基础设施这四大投资就是我们通常得讲的市场公共产品投资，已经开始启动。不过这个民生投资在整个投资中的比例差不多十三分之一左右。就是我们整个投资总量里面，民生投资是30%左右。所以只把民生投资启动起来还不行，还要启动别的投资才行。所以这次启动投资要启动的第二种投资叫生产型投资。
生产型投资就是对各个产业的投资，那么生产型投资投资的主体是企业。那么要增加这一块的投资，必需启动企业才行。所以要启动生产型投资，要解决企业在投资中的困难。因此这块问题首要的是解决企业在投资中的困难。遇到什么困难呢？现在考虑到的主要有四种困难。一个是融资难的问题。企业要投资，结果没有钱投资，融资比较难。所以首先要解决融资难的问题。这块国务院关于金融九条，以及后来国务院颁布的30条，很大一部分是解决企业融资难的问题。应该说这块放得比较快。融资方面的银行贷款我们放开的比较大，比如说企业并购方面的贷款都放开了。过去我们企业并购方面的贷款，银行一直不放。并购贷款就是企业之间的重组贷款。那么我想买这个企业，没有钱买可以到银行贷款，这个叫并购贷款。过去银行是不放的，最近放开了。尤其为了解决中小企业融资难的问题，国家加大了对担保公司的投资力度。对担保企业投资力度的加大是为了保证中小企业融资。因为中小企业一般没有资产抵押，大量需要担保解决。那么这种担保公司就经常之收益比较低、风险比较高，那么很难完成这个任务，那么这个就加大了对担保公司的投资或贴息。那么担保公司有力量担保或解决中小企业融资难的问题。所以在银行这块我们放的力度比较大。当然直接融资这块也放的力度比较大。比如说也提出了在适当的时候提出创业版，创业版实际上对技术创新型企业很有意义，他的融资渠道基本给打通了，这些都是为了解决融资难的问题。当然无论是银行对并购贷款的放开，还是对担保公司的扶持，或者是推出创业版，都是为了解决企业融资难的问题。企业融资难的问题如果能解决，企业就会投资，当然生产型投资就会起来，这是解决企业生产型一个问题，融资难的问题。
那么要解决企业投资中第二个困难，就是要解决企业负担过重的问题。企业负担过重，企业就不可能投资。尤其是企业负担过重，他就没有办法用价格开拓市场，那么最后他的投资就很难。所以09年要大幅度解决企业负担的问题。现在讨论到的负担是三个：一个是税收负担，09年我们将大幅度减税，尤其对中小企业。那么税收负担降低了，他的负担就会下来。第二个负担就是关于各种费的负担。国务院各个部门定收的费在09年陆陆续续都要取消。那么企业的费减少了，他的投资积极性就会增加。第三个负担就是社会保障的负担。因为08年1月1号我们实行了新的劳动合同法，新的劳动合同法对企业来讲最重要的一条是增加成本，尤其是社会保障缴纳的钱比较多，企业压力很大。所以社会保障部已经同意，09年社会保障基金可以晚缴半年。就是比如说09年上半年不用交了，到09年下半年情况好一点再交。虽然没有取消，还要交，但是时间可以推迟。实际上开了个口子，就是在这方面还要适当的降低企业负担。所以劳动合同法推出的时间实际不太合时宜，他实际上是加重了企业的负担。这次刚好遇到这次危机，我们想办法要减少它。所以第二个解决企业投资问题的就是减小企业负担，包括税的负担、费的负担和社会保障的负担。让企业减轻负担他才会投资啊，生产型投资才能起来。这是生产性投资要解决企业投资的第二个困难。第三个困难就是提升社会对企业的服务效率。像企业对企业的服务效率要提升。在项目审批、各种标准的制定上，要能够提升服务效率。不然企业要投资，各种审批呀，各种投资条件卡的很死，企业没法投资。所以适当的要提升企业对企业的服务效率。这是所谓第三个困难。（我们省、市、县都通过干部作风建设年这个活动，缩短审批程序，创造宽松的投资环境。）第四个困难就是帮助企业启动市场。因为现在好些企业之所以投资不敢投就是因为没有市场。没有市场他不敢投，同时银行也不敢给他贷款。所以我们现在要银行给企业贷款，隐含就是不贷叫惜贷。为什么呢？银行明白，你这个企业没有市场，我把钱贷给你，生产出来的产品卖不掉，就成了我的呆坏账了。所以银行从自己利益出发，也要考虑呆坏账的问题，所以银行普遍惜贷，惜贷的原因就是因为你这个企业就没有市场。银行把钱贷给你，你生产的产品卖不掉怎么办？那不就成了银行呆坏账了吗！所以要启动市场的问题，解决市场问题是解决企业困难的一个重要内容。那就是说围绕启动生产型投资，因为生产型投资的主体是企业，所以要推动生产型投资就一定要解决企业的困难。什么困难呢？就是上面说的这四个困难，现在已经在逐步解决。接下来就可以保证生产型投资起来。
不过生产型投资和民生投资有不同点，在哪里呢？生产型投资实际投资玩了就是供给。而我们现在增长除了问题就是因为需求不够，出口降下了，需求不够的问题现在很大，结果你投到生产能力过剩的地方，就更加大的了现在的困难。所以启动生产型投资不能笼统地讲，生产型投资不能乱投，如果乱投不仅仅不能解决问题，还要加大现在的问题。所以对生产型投资国务院提出了四条原则，第一条原则是有利于结构调整，也就是你不能向生产能力过剩的方向投资，本来他的生产能力就过剩你还要向他那里投资，那就更不行了，要向短缺领域投资。第二个原则叫有利于转变增长方式的原则。什么意思呢？过去我们的增长主要靠高消耗资源和高污染来完成的，我们叫双高。资源高消耗，环境高污染。而这次我们向生产型投资的话就不能向双高部门投资。要向环境友好性和节约型投资。不然的话你还向高污染高消耗方向投资，污染的话，那就有问题了。所以有利于转变增长方式这是第二个原则。第三个原则就是要有利于技术创新。要向能够推动技术创新的哪个领域投资。因为中国已经进入技术创新的时代。我们国家过去企业竞争主要靠低成本，现在低成本时代结束了，中国已经进入高成本时代了。企业在低成本时代不可能拥有竞争力，那怎么办呢？只有靠技术创新才行！所以企业竞争就靠两条，要么是成本优势，要么是技术优势。成本优势的时代已经过去了，下一步要靠技术优势，那就是技术创新的问题。这次启动经济要向有利于技术创新的领域投资。这是所谓的第三个原则。第四个原则就是要有利于就业。这次生产型投资的增加一定要有利于就业才行。我们现在就业压力很大。所以生产型投资的启动我们提了四条原则，按照四条原则，现在我们应该加大向五大产业投资。前几天国务院公布了一个振兴十大产业的规划。实际国务院讲的十大产业是十大产行业，这是个划分起来实际上是五个产业，不过把有的分开了，比如说汽车或装配制造都属于制造业。不过我们把汽车和装配制造独立出来了，实际是一个产业。所以说这五大产业是我们投资的重点。这是09年以后我们在生产型投资上要向这五大产业投资。
五大产业大致上是这些：第一个产业是农业。要加大对农业的投资。农业投资现在强调提升农业的抗风险能力。这个抗风险能力指抗两个风险，一个是自然风险，一个是市场风险。抗自然风险比如说化肥农药种子投资要起来。抗市场风险指农产品的深加工问题。要解决农产品的生产收获期或消费期的错位问题。比如说蒜薹5月份收获，但消费期是全年，怎么办呢？要采取一种保鲜技术，这样全年都会有的卖，而且市场价格不菲，投资上也很赚钱。这种投资就叫作抗市场风险投资。所以我们说这次农业投资不仅简单讲抗自然风险，还要抗市场风险。那么这是我们的投资要倾斜的地方。这是第一个产业，农业。第二个产业是制造业。制造业是我们这次要重点投资的产业。我们现在把制造业分为两种制造业。一个叫产品制造业，产品制造业就是消费品制造业。像服装、家电、玩具都属于产品制造业。另外一种叫装备制造业。装备制造业就是指设备制造或工作母机制造。我们国家现在的特点是产品制造还可以，装备制造非常落后。那么这次我们向制造业投资，一个很重要的方向是装备制造，因为我们装备制造很落后。因为我们国家生产产品的好多设备不是我们国家生产的，是从国外引进的。结果产品制造属于制造业的低端，装备制造属于高端，所以有人将产品制造是食草动物，装备制造是食肉动物。我们中国属于产业链里食草的阶段，结果生产那么多东西卖给别人，但是设备我们生产不出来，最后利润就发生转移。我们很辛苦，人家法反而利润很高。所以我们这次重点是要向装备制造业倾斜。当然汽车到底算哪一种，是产品制造还是装备制造？它是属于产品制造和装备制造之间的一种制造业。所以这次国务院振兴十大产业把它独立出来了，因为它既不同于产品制造业不同于设备制造。实际上下一步我们在制造业上重点还是装备制造业。装备制造业起不来的话，将来我们可能很麻烦。这是这次倾斜的第二个产业。第三个产业就是资源类产业。资源类产业就是指能源产业和原材料产业。这两个统称资源类产业。这次我们投资的重点也包括资源类产业，因为我们资源短缺，需要加大投资。尤其现在人类社会正处在一个很重要的过渡期。旧时传统的资源时代可能要翻过去。要进入新资源时代。比如说能源，能源分为传统能源和新能源。传统能源就是我们讲的化石燃料，就是地球表面的动植物埋到地下，埋了若干年有燃烧功能挖出来之后用于能源就叫传统能源。它主要有三种形态：泥炭、煤炭、石油。这三种能源，这三种形态的时代很快要过去了。人类社会可能进入新能源时代了。所以我们在资源类投资上不仅仅要关注传统能源还要考虑新能源的问题。美国总统奥巴马上台后振兴经济的第一条就是新能源。我们也要注意这一点。所以这次资源类产业会是我们加大投资的一个产业。这是第三个产业。这次生产投资启动的第四个产业就是高新技术产业。高新技术产业这次仍然是我们加大投资的一个方向。因为高新技术产业涉及到一个国家整体创新的问题。如果一个国家高新技术产业部发展的话，他的其他所有产业都很难提升。所有技术都很难提升，所有产业的技术创新都离不开高新技术。像制造业，比如说车床制造。信息产业不发达就不行。我们现在80%车床不是我们国内生产的，结果人家价格都很高。所以这次我们要注重对高新技术产业投资。第四个我们这次要投资的产业是服务业。服务业投资是重要的一个投资方向。因为服务业是最少消耗资源、最大解决就业的一个产业。我们现在就业压力很大，要加大服务业的投资。我们把服务业又分为四种服务业。第一种服务也就是传统服务业。传统服务也就是我们讲的餐饮和商贸。餐饮和商贸就叫传统服务业。现在传统服务业就业的潜力还很大。产品零售的分散化（比如说零售进社区）会创造更多的就业机会。所以传统服务业将仍然是我们要发展的服务业。第二种服务也叫现代服务业，现代服务业主要是指机构服务，像金融机构、会计师事务所、审计事务所、咨询公司等等都属于所谓的现代服务业。现代服务业我们的发展刚刚开始。也应该大幅度地推动才行。这是第二种服务业。第三种服务业就是生产型服务业。直接为生产过程服务的服务也就叫生产型服务业。比如说钢铁服务业，在冶炼设备上涂上一种新型的涂料，这个设备就跟新的一样，这种服务也就叫钢铁服务业。以前这种服务在国外很走俏，最近几年我国也悄然兴起。效益可观，可以防治设备氧化，延长设备的使用寿命。生产型服务业实际上是一个重要的服务业。像服装设计师为服装厂设计各种型号的服装，所以生产型服务我们要进一步推动。第四种服务业就是精神产品服务业。所谓精神产品服务业就是满足人们精神需要的服务业。大家知道，人的享受分两种，一个是物质享受，一个是精神享受。当人富有之后，物质享受弹性就不大了。主要消费的是精神享受，比如说，我们吃馒头，穷的时候吃两个，富的时候也吃两个，富的时候不可能吃30个，他没有消费弹性。更多的消费可能在精神消费上。所以这种服务业发展非常迅速。不过大家注意，这种服务不仅指我们说的高雅音乐，国粹京剧，它是个复合概念。凡是能满足精神享受地这种产业都叫精神产品服务业。像创意产业、文化产业、旅游产业、出版产业都是满足精神享受的服务业。他能满足人的精神享受。尤其人富有之后，精神享受越来越有意思。比如说，有些富起来的人自己给自己印挂历，这纯属精神享受。这种服务业的市场很大的，又是出版业都受益。有些书籍不是在传播知识，它是在传播一种思维、一种信仰，传播一种感觉。人到了一定时候有各种享受，又是就要享受一下孤独。所以这种服务业发展前景很大的。在多元化的时代，人们需要很多享受的，精神产品服务也一定要考虑发展的问题。所以服务业我们分成四种：传统服务业，现代服务业，生产型服务业和精神服务业。美国的产业结构里面，服务业占的比例是75%。我们现在服务也不到25%。所以我们都是高消耗资源、高污染环境弄得GDP出来，人家不是，所以这次要大力推动服务业的发展。要解决我们就业问题。这就是启动生产型投资我们所涉及的大至5类产业。09年我们要加大投资，生产型投资如果对这五大类加大了，就会带动生产型投资。生产型投资起来了就会带动整个投资起来。所以我们这次启动投资的第二块就叫生产型投资，大致上情况就是这样。
启动投资的第三块就是资产型投资。资产投资刚才讲了在中国主要是资本投资和房地产投资，通称资产投资。资产投资的主体是公众。这块的投资也要启动起来才行。因为如果资产投资启动不起来的话，居民的财产性收入就提升不起来。财产性收入提升不起来，消费就提升不起来。内需还是起不来。所以后来国务院强调，稳定经济、稳定金融，还讲了两条：稳定资本市场，稳定房地产市场。就是这部分投资我们要启动起来才行。当然在启动中间有些问题还需要思考。比如说资本市场、股票市场怎样启动？房地产市场我们怎么启动？实际上这两个投资我们07年有些失误。房价和股价我们叫资产价格，资产价格涨得太快就是泡沫，跌得太快就使资产缩水。所以不能太快也不能太低。但是就我们中国来说，多高叫太快，多低叫缩水呀？一直搞不懂。所以07年我们等于放任了资产价格。股票价格不管它，爬到了6300点自行破灭了。一破灭就是现在这个样子。而房价在3年中翻了一番。结果走向泡沫房子卖不掉了。房子卖不掉了，地产投资就起不来了。地产投资涉及51个产业，像钢材，中国刚才的30%产量是房地产企业。房地产投资降下来，钢材就不行了。同时房子卖不掉了，地方企业地也卖不掉了。我们地方企业收入里面很大一部分是卖地。结果地方企业运砖也出现困难，最后都出了问题。那么出问题的原因在哪里？其中一个重要原因我们对中国地产涨得多高叫泡沫，所得多少叫缩水一直不统一。所以没有出手稳定这两个价格。07年我们调控了一年的实体经济，放任了股票价格和房价，走向泡沫。下一步这块的投资还要起来才行，不起来也不能解决问题。所以资产投资也应该启动起来才行。这就是我们要保增长主要靠内需。内需第一块是要投资，投资分为民生投资、生产型投资和资产投资。我们启动投资这三种投资都要启动起来。这就是09年我们要做的大致框架。这是保增长我们的第一条对策，就是启动投资。
刚才讲了内需既包括投资、也包括消费，最终启动是要靠消费。不过消费启动见效比较慢。所以我们先讨论投资。所以这次保增长的第二个措施就是启动消费。怎么样启动消费呀？消费也分三种。
第一种消费就是收入性消费，所谓收入性消费就是自己赚钱攒起来消费，就叫收入性消费。那么收入性消费的决定因素是收入，收入提升了消费就起来了。收入低了，消费就降下来了，所以我们现在启动的第一个消费就是收入性消费。收入性消费的关键是提升收入的问题。现在中国人消费起不来的原因是收入增长太缓慢了。所以消费起不来呀！因此09年要启动收入性消费必须提升居民收入才行。如果09年收入没有大幅度提升，这个消费就起不来。所以启动消费的第一个关键就是提升居民的收入。这是09年的重要任务。怎么样提升居民收入，提了5条办法。第一条办法我们叫提升居民个人收入在国民收入分配中的比例。什么意思呢？就是我们的国民收入比分成三块，一块叫国家财政收入，一块叫企业利润，一块叫居民个人收入。就像切蛋糕一样切了三块。那么国民收入分配就是这三种情况，我们现在是国家财政收入占的比例太高了，居民个人收入占的比例太低了。我们近10年来国家财政收入每年的增幅都超过GDP的增长速度。居民个人收入一直低于GDP的增长速度。正因为居民个人收入在国民收入中占的分配比例较低，所以居民收入起不来。老百姓比较穷，所以消费起不来。因为这三块里面国家财政占的比例确实很大了。他站的比例大了，居民个人收入的比例就小了，所以老百姓富不起来。那么应该说我们改革开放30年“国富”问题应该说是可以了，尤其是中央企业还是很富有的。所以我们办了一个无与伦比的奥运会。什么叫无与伦比，就是别人比不上的意思。这是以钱作基础的。奥运会办的无与伦比，紧接着发了神七，外国人糊涂了，你们中国到底是贫穷还是富有啊？所以09年所有对华援助都取消了。可是我们老百姓还没有富有起来，所以改革开放后30年是解决“民富”的问题。让老百姓富裕起来，怎么办呢？就必须提升居民个人收入在国民收入中的比例。这条已经是共识了。怎么样提升居民个人收入在国民收入中的比例呀？无非是三条办法。第一条办法免税。给老百姓免税，你的个人收入就多了。所以我们免了一些税。但是没有美国奥巴马免得厉害，他宣布年收入在20万美元以下的全部免税。美国大多数人都在中产阶级一下。所以美国经济会很快反弹的。所以不能过度夸大美国的困难，这一条很厉害的。所以要启动消费，就要免税。第二条就是退税。你交得税我退给你。退税简单讲事发红包。最近日本首相发红包退税。发得不是货币是购物券。这个办法实行起来难度大一点，但是它是一种办法。提升个人收入在国民收入中的比例第三条办法就是提升个税起征点。就是个人所得税起征点应该提升。个税起征点提升了，国家财政收入就会相应减少，老百姓收入就会相对增加。所以要提升居民收入在国民收入中的比例无非就是这三条办法，免税、退税、提升个税起征点。这就是收入性消费我们提升收入的第一条办法。
提升收入的第二条办法就是提升初始分配劳动收入的比例。初始分配就是企业的个人分配，企业的个人分配就是我们讲的初始分配。收入有两块，一块是劳动收入，一块是企业利润。我们发现中国企业利润在近10年来都是上升趋势，劳动收入增长比较缓慢。所以提出是不是应该提升初始分配中劳动收入的比例。这个一提出来，许多中小企业有意见了，他们说我们的利润很薄啊，要是再提升劳动收入，我们企业就生存不下去了。中小企业利润确实很薄，那怎么办呢？要想提升劳动收入就要减税。给企业减税了就可以提升劳动收入的比例。后来学界认为给中小企业减税是应该的。依据是什么呢？因为世界上中小企业都是不交税的，中小企业是解决就业问题的。所以09年我们准备给企业减税。减税怎么减呢？从增值税改革开始。通过增值税改革大幅度降低企业的税收。企业税收降低了，就有力量增加劳动收入了，劳动收入增加了，整个居民收入就会提升。这就是提升居民收入的第二条办法。提升居民收入的第三条办法就是提升财产性收入在居民收入中的比例。什么意思呢？就是居民收入有两部分构成，一个叫劳动性收入，一个叫财产性收入。那么我们国家居民劳动性收入和财产性收入进行比较的话，财产性收入太低了。一个人光靠劳动性收入富不起来，只有财产性收入提升了这个收入才能提升。例如美国，40%多是财产性收入，50%多是劳动性收入。所以美国人比较富，他的中产阶级比例较大。而我们中国呢？财产性收入不到2%，是1.8%。光靠劳动性收入富不起来。所以我们提出要提升财产性收入在居民收入中的比例。结果这条一提出来，引发了两个问题。一条是老百姓说了我现在就没有财产，怎么提升我的财产性收入啊？你得让我有财产，才能提升财产性收入的比例。结果引发了一场讨论，这个讨论涉及我国深层次改革。因为我们国家还是个公权为主的国家。每年收入分配里面新增财富主要是国家拿走了。像07年我们GDP突破20万亿，国家税收拿走了5万亿。卖地卖资产拿走了4万多个亿，各种费拿走了3万多个亿，加起来13-14万亿都被国家拿走了。那当然老百姓就没有财产，也就没有财产性收入。要提升财产性收入就是改革的问题。这个问题是很尖锐的。有媒体讨论是不是干脆把国有资产分给大家算了，最起码国有资产可以作为社会保障账户。国有资产进入社会保障账户，大家都享受社会保障，这部就等于提升收入了吗？实际上，我们不想办法改变分配结构，收入是提不高的，这是个现实问题。下一步就是深层次改革。另外引发的一个问题就是财产性收入不外乎就是两种收入，一个是动产收入，一个是不动产收入。动产收入加上不动产收入就是财产性收入。动产收入就是利息呀、债券阿、股票等收入，不动产收入就是房子阿、土地呀等等。结果这样讲老百姓说你不是提升我的收入是把我的钱搞不见了。你的股市从6300点掉到2300点以下，房地产市场晃晃悠悠。这不是资产收益提升是资产不见的问题，你给我赔。所以我们中央才提出稳定资本市场、稳定房地产市场。资本市场和房地产市场都不能大起大落。因为它影响到人的财产性收入。大起大落都会有问题的，所以这对我们来讲也是个难题。下一步怎样稳定资本市场、稳定房地产市场，这个稳定了才能保证财产性收入。所以这个办法一提出来结果引发了两个尖锐的问题。现在理论界和中央部门还在琢磨怎样操作这个办法。来适当的提升居民收入中财产性收入提升的问题。这就是极高居民收入的第三条措施。
提升居民收入的第四条办法就是要提升农民的收入。现在农民收入增长太慢，导致整个居民收入增长太慢。如果农民收入不提升，居民收入不高；居民收入不高，消费就起不来；消费起不来，就只有出口，就是出口导向。所以要提升农民收入。怎样提升，看来水已经没法搞了，因为税已经取消了。价格也不好办，因为农民生产的粮食比较少，他们每个人占有的土地比较少。粮价在提升，收入也增长不了多少。所以研究来研究去，还是进行体制改革。通过体制该，提升农民收入。那么怎么改革，有个提法：叫城乡一体化。什么叫城乡一体化呢？最先讲的城乡一体化是指两个一体化的统一。一个是城乡公共产品享受一体化，就是只要是中华人民共和国的公民，都应该平等地享受国家提供的公共产品。现在农民享受不了。像我们社会保障根本就不能覆盖农村。他本来收入就少，又不能享受国家提供的公共产品，所以他就很穷。向农民进城，不管干什么，都叫农民工。不像我们，你是干什么的就叫什么？为什么呢？他是农村户口，农村户口是不能享受城市公共产品。所以中国不能搞身份证制，不能搞户籍制呀？就是因为户口的含金量不一样。农村户口是不能享受国家提供的公共产品的。所以农民进城，他的孩子不能进程上学，所以出现了四千万留守儿童的问题。成了人权组织攻击我们的重要资料。你破坏了亲情权。为什么出现这么多的留守儿童的原因就在于农村户口不能享受城市的公共产品。因此农民比较穷。现在提出要城乡公共产品享受一体化。只要是中华人民共和国公民，都能够平等地享受国家提供的公共产品才行。这是第一个一体化的含义。第二个一体化的含义是农村和城市的经济体制要一体化。叫城乡经济体制一体化。比如说产权制度就应该一体化，现在我们没有一体化。比如说我们城里人买了房子，这个房子有产权。这个产权既可以抵押又可以买卖。但是农民的宅基地既不能抵押又不能买卖。据有关数据统计，中国农民的宅基地至少值20万个亿，但是现在一分都不值，因为你没有产权。你既不能抵押，又不能买卖。人家城里人办企业，企业既有产权又可以抵押。农民的土地及不能抵押又不能买卖，中国农民实际上没有财产，它充其量叫做农工，不叫农民。因为它的所有财产不具有产权性质。所以我们现在将城乡经济一体化，首先是产权制度要一体化。如果做不到一体化，农民显然富不起来。所以这次提出城乡一体化是两个一体化的统一，一个是城乡享受国家公共产品一体化，另一个是城乡经济体制一体化。推动起来难度比较大，但是不解决又不行。不解决我们很难保增长。这就是提升居民收入的第四条办法就是提升农民的收入，重点是在城乡一体化的突破上。
提升居民收入的第五条办法就是提升经济落后地区的居民收入。现在我们收入低是因为经济落后地区老百姓增收太缓慢了。所以总体我们增长就比较缓慢。这次我们提出来要提升经济落后地区居民的收入。过去对经济落后地区我们采取的办法叫“扶贫”。结果发现越扶越贫。所以要提升他们的收入我们必须要转变思路。这次提出一个新的模式就是为他们提供就业和创业机会。他们有了就业和创业机会才能富裕起来。不然他们富不起来。所以提出来就业和创业机会的问题。我们现在小区的保安、物业大多数都是农民工，有这样一对夫妇，他们就说是这个就业机会，为他们提供了生活保障。使他们供儿子上完了大学。那么你看这个就业机会多重要。所以这次从国家战略上解决这个问题。当然更好是解决创业问题。南方有个小吃一条街，当地人说他们本地人已经不投资餐饮业了，这个小吃一条街上都是外地人。两家兰州拉面，都不是兰州人，使甘肃的农民，以前种土豆的。但是他们又一项绝技拉面。做得很好吃。和老板聊天，收入怎样？说一年十万左右。为什么过去一两千，现在十万元？就是因为获得了一个就业及创业机会。看看我们昌黎的小吃摊，东北的、新疆的、甘肃的、山西的，基本上也都是外地人。所以国家要研究这种体制。这次的毒奶事件告诉我们，种植和养殖是第一车间，食品安全才能实现。这样的话有专家分析能不能让农民带着土地使用权加入到食品企业中来。一方面给农民创造了财产性收入，一方面又能保证食品安全。不就是体制问题吗？如果所有制不能解决，使用权总可以吧。所以这次落后地区收入提升要重在体制改革。宏观经济问题不能简单地讲扶贫。如果09年经济落后地区、欠发达地区居民的收入能够增加的话，我们的事情就好办了。这就是提升居民收入我们提到的五条办法。第一个叫提升居民个人收入在国民收入分配中的比例；第二个叫提升劳动收入在初次分配中的比例；第三个叫提升财产性收入在居民收入中的比例；第四条提升农民的收入；第五条，提升经济落后地区居民的收入。如果居民收入在未来能够提升的话，那么收入型消费就会起来。收入型消费能起来，整个消费就能起来。这就是启动消费的第一块怎样启动收入型消费。
那么消费的第二种消费叫信贷型消费。所谓信贷型消费就是借钱消费。信贷型消费也是消费的重要形式。尤其对不动产消费，信贷型消费占了很大比例。比如说一个人大学毕业，哪有钱买房子。基本都是信贷型消费叫银行按揭。差不多中年才还完。西方国家一个家庭里只要这个人没进入中年，基本都是债务人。当然美国这次出问题就处在信贷型消费上了。次贷危机就是信贷型消费引发的。但是这不是信贷型消费有问题，是美国做得过头了。美国给那些根本买不起房的人贷款，所以它除了问题。所以我们还得想办法启动信贷型消费。最近国家讨论第二套住房按揭问题就是针对这一问题的。因为看来不动产消费还是要看信贷消费启动。刚才讲到西方国家只要没有进入中年，家庭消费基本上都是靠银行贷款，是银行的债务人。比如说日本，一些人住在独栋别墅里，很年轻就住好房子，但是那都是贷款买的。他们要到55岁左右才能还完银行贷款。信贷型消费对西方国家起的作用是很大的，尤其是不动产消费，基本上是靠信贷型消费。美国这次做得过头了，但是这种信贷消费是仍然存在的。所以这次我们要启动消费，其中包括启动信贷型消费。信贷型消费又分为三种形式，一种形式叫信用性信贷。所谓信用相信贷就是根据你的收入情况来决定带给你多少钱供你消费。信用度越高，你贷得款越多。所以在加拿大你要买房子首先要拿三年的工资单。不要临时收入只要固定收入工资单。所以信用性消费是根据你的收入来决定的，根据你的收入状况来决定给你贷多少钱。美国这次次贷为基础问题是处在不考察收入上了，你想贷就来，不去审查你收入行不行，所以才引爆了这次的次贷危机。但是信用性信贷本身没有问题，美国是做得过头的问题。
信贷型消费的第二种就是抵押型信贷，把自己的有价值的东西抵押在银行获得一部分钱消费较抵押型信贷。抵押型信贷要搞得好的话，必须要产权清晰，或定价要搞清楚。如果抵押物产权不清晰，抵押在那了，把钱拿走了，结果银行就出问题了。同时抵押物的价格如果定的不合理，也会出问题。所以抵押型信贷要求这个国家向当铺啊，拍卖市场很发达。只有当铺、拍卖市场很发达，抵押信贷才能起来。中国抵押信贷起步来主要原因是这方面市场不发达。像当铺、拍卖市场我们都很不发达，所以很难断定抵押物品的产权状况或价格状况。所以一般来讲这种信贷要发展的话就得大力发展这种市场才行。这是第二种信贷型消费。
信贷型消费的第三种形式是担保型信贷。别人担保，你到银行来借钱消费，这叫担保型信贷。像现在的大学生助学贷款就属于这种信贷。没有钱到银行贷款，上完四年大学然后再还。但是这种助学贷款、这种贷款银行需要担保。谁担保呢？银行最需要老师担保。因为老师担保比较保险。一般来讲学生不会坑老师。而且老师一般来讲也能还得起，所以最希望老师担保。但是这也有个问题，比如说一个教授担保了40多个，结果两个人不见了，已经失踪了，拿这个教授就得还钱。钱是不多，但最起码制度有漏洞。所以银行应该研究一下，是自然人担保还是机构担保，那种人担保更合适。但是这是一种信贷型消费的形势我们要研究它。所以信贷型消费大致上就是这三种形式。一个是信用型信贷、一个是抵押型信贷、一个是担保型信贷，我们都要做好它才行。09年信贷型消费必须启动，如果信贷型消费起步来的话，不动产就起不来，不动产消费起不来的话，整个消费就起不来。所以09年启动消费中还要加大对信贷消费的启动，因为它是消费中很大一部分。这就是启动消费我们要启动的第二种消费叫信贷型消费。
消费中的第三种消费教预期型消费。就是人们有些消费是和预期相关，预期越好，他就敢消费，预期不好，他就不敢消费。把这种由预期决定的消费就叫预期消费。比如说奢侈品消费一般和预期相关。但预期不好的时候，比如说一个人与感到不能赚钱的时候一般都不敢消费。预计自己今年能赚更多前他就敢消费。所以像奢侈品消费这种消费是和预期连在一起的。我们现在启动消费也要考虑启动预期的问题。要提升人们的预期，提升预期他就敢消费。怎么样提升人的预期？我们发现人的预期和两个因素有关。一个因素就是安全感。这里讲的安全不是一般的安全，是指四种安全，第一种安全教工作安全，就是我会不会事业，失业以后又没有失业救济金。我是叶猴能不能接受培训再上岗。这叫工作安全。第二种叫生活安全。比如说退休之后，我的生活水平会不会受影响。我退休后又没有良好的退休制度，有没有良好的社会保障制度。很担心他的生活，这叫生活安全。第三种安全就是健康安全，生命安全。我生病以后会不会出现看不起病看病难的问题？我有没有良好的医疗卫生保障制度。如果没有良好的医疗保障制度，我遇到看病难怎么办？就叫生命安全。第四种安全就叫财产安全。比如说我存在银行的前会不会不见了？我的财富会不会缩水？就是财富安全。所以美国布什救市和英国布朗救市有很大差别。布什救市是收购银行的呆坏账和垃圾产品，结果以收购银行没有得到救助，银行负责人跑了。布朗就比较聪明，他救市主要是收购银行的股权，把私人银行收购成为国有银行。一收为国有银行，国家是不会破产的，国家不会破产，银行就不会破产，银行就有了无限信用，储户就比较安全了。他就不紧张，不紧张就不挤兑。所以布朗成了救市英雄。就是他考虑到人们财富安全的要求。所以安全感是这四种安全：工作安全、生活安全、生命安全、财富安全。所以安全感好的时候，人们预期就比较好，就敢消费。所以我们国家在下一步的运作中要强调增强人们的安全感。安全感的核心是建立良好的社会保障制度。如果有良好的社会保障制度，人们就会感到很安全。很安全，预期就好，预期好就敢消费，消费就会起来。我们现在没有良好的社会保障制度，所以人们总感觉不安全。怎么办呢？自己给自己保障，就是银行存款。我们国家储蓄率为什么这么高？主要不是人们为了投资，是为了自我保障的问题。所以降息，大家仍然对消费无动于衷。你越降他越害怕了，他说中国宏观经济问题要出大事，利率怎么老降啊？越降越紧张，越紧张越不敢消费。所以有专家建议存款利率不要再降了，你可以将贷款利率。那银行收入少了，怎么办啊？国家可以贴息，给银行贴息就好了。因为你越降存款利率老百姓越紧张，他就那点钱，你越降，他的越少，越少越紧张，就更不敢消费了。因为我们现在没有好的社会保障，人们不安全。这一点我们应该借鉴日本的教训。你们看现在日本首相走马灯似的在换，为什么？经济问题。什么经济问题呢？日本过去各个阶层感到安全，有两到安全网。一道安全网就是企业。所以员工都民白，只要我好好干，企业就不会亏待我。企业会保障我的。结果小泉改革把它打掉了，不负责你了，他感到不安全。第二个安全网就是国民退休金，在日本，不管你在那里退休，从退休那天起就给你国民退休金。而且丈夫拥有国民退休金，他的妻子也就拥有了，因为妻子不工作，那么她丈夫退休后妻子也享有平等的国民退休金。所以大家看，日本离婚率最高的是退休人员。过去没有工作在家里干，现在我也有退休金了，白白不跟你玩了，伺候你一辈子不收你的气了。但是现在日本进入老年化社会，交国民退休金的人越来越少，令的人越来越多了。发布出来了。发布出来就要改革，改革就是不发或少发的意思，人们感到不安全了。中国在改革中一定要注意这个安全网的问题。尤其是09年的一段时间，我们一定让老百姓有安全感。如果安全感不强的话，他就很紧张，很紧张预期就差，预期差就不可能消费。这是一个要有安全感，关键是社会保障制度。美国1930年萧条时期最重要的就是社会保险法，社会保障法1933年得以通过，1935年美国建立了良好的社会保障网，消费才起来的。私人消费到现在为止占GDP的总量50%左右，所以他内需很强，就是这个为保障。我们要注意这个问题。当然解决与其问题的另外一个因素就是增长感，让人们都感到中国经济还会持续增长。我们讲的信心就是增长感。告诉大家中国经济还会持续增长的。我们国家没有完成城市化、没有完成工业化，所以还会增长，经济没问题。要提升人们预期，预期提升了，那么消费就能够起来了。所以现在我们要加强对逾期型消费的启动，当然国家在做工作的同时，我们个人也需要调整，据调查显示，中国人之所以不敢消费，就是想的事太多了。年轻吧，要向老了怎么办？老了吧又想孩子怎么办？越想越不敢消费。其实这个思维要变一变，一代人又一代人的历史使命，别瞎想了。我们每个人都要追求幸福的一生，有幸福的一生吗？没有！但是有幸福的时刻，把幸福的时刻串起来了，就是幸福的一生。总是受约束不敢消费，该消费时就消费吧，换换观念。所以企业有责任，个人也要积极消费。这是启动消费的第三种消费，叫预期型消费。总体来看，消费就是这三种，收入型消费、信贷型消费、预期型消费。我们这次启动内需就是这三种消费都要启动，如果这三种消费能够起来，消费就能起来。那么内需就会起来，增长就会起来。所以这次我们保增长大致上就是这样，靠出口就不行了，所以要靠内需，内需一个是投资，一个是消费。怎么样启动投资有三种投资，消费有三种消费，大致情况就是这样。谢谢大家。
