尽管中国决策层一再重申将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。但经济学家们表示,除了保持连续性和稳定性外,中国的宏观经济政策还将充分体现针对性和灵活性,对部分宏观经济政策刺激政策进行调整将是板上钉钉的了。
宏观经济政策刺激副作用放大
紧急出台的一揽子宏观经济政策刺激计划帮助中国经济抵住国际金融危机冲击并进入复苏轨道,但也在其他领域产生了一些副作用。
“在刺激宏观经济政策下,中国房地产市场出现了一些过热现象,价格快速上涨,积累了一定的泡沫。”北京大学中国经济研究中心副主任卢锋说。“刺激计划居功至伟,但企业择机‘退市’不容回避,只是时机和工具选择的问题。”招商银行董事长秦晓日表示。
中国银行业研究中心主任郭田勇亦表示,近期,央行连续两次上调存款准备金率,货币政策调整意图明显,再加上不久前美联储突然上调贴现率0.25个百分点,市场对于中美央行正式退出刺激政策的预期逐步走强。
当前我国宏观经济政策虽然继续处于企稳回升的进程当中,但是在经济内生增长机制仍不健全的情况下,由于流动性泛滥所带来的资产市场泡沫问题进而引致的通胀压力正在逐步形成。从这个角度来看,宏观经济政策刺激政策暂时并没有培养出新的经济增长引擎,而其副作用却正在逐步放大。
分析人士指出,今年的《企业工作报告》将在投资方面做出具体部署,将严格控制新上项目,重点保障在建项目,管理好财政和信贷的扩张惯性,财政和货币的投放将重点促进经济结构和产业结构调整,推动低碳经济和绿色经济发展,“加快”经济发展方式的转变。
宏观经济政策刺激以调整为主
郭田勇表示,仅仅从表面上看,在外部经济回暖、我国经济稳步回升,尤其是国内资产市场价格快速攀升、CPI指数逐步转正的背景下,刺激宏观经济政策的退出应该成为今年宏观调控的基调。
而在实际上,由于当前我国经济回暖在很大程度上依赖于大规模的基础设施领域的投资,消费与出口在2010年是否能够保持一定速度的增长仍然存在很大的疑问,再加上目前企业层面,尤其是民营企业生产经营以及盈利状况并未得到根本性的改善,因此,2010年经济刺激政策应以调整为主,即通过财政货币政策的适度收缩调整,使得经济内生增长的机制更加顺畅,并为宏观经济的稳定增长和结构优化奠定更加坚实的基础。
宏观经济政策力度进一步加大
2009年下半年以来,中国企业已采取措施重新平衡宏观经济政策结构并刺激内需。观察人士认为,未来几年政策力度有望进一步加大。决策者强调,要加大国民收入分配调整力度,逐步提升居民收入在国民收入分配中的比重,提升劳动者报酬在初次分配中的比重。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说:“从2009年非常状态下的非常政策,平稳过渡到正常状态下的正常政策,这是有中国智慧的中国式平衡。”
专家对此建议,企业应打破行业垄断,并加快出台有利于包括金融业、高新技术产业在内的现代服务业发展的政策措施,鼓励并引导民间资本进入这些领域,不断为民营经济的发展壮大扫除障碍。
其次,加大财政资金对社会保障的投入,加快完善我国的社会保障体系。大力增加“为全社会提供的公共服务和公共资源”方面的支出,完善义务教育、职业教育和基本医疗卫生等公共服务;抓紧建立健全全民社会保障制度,尤其是要加紧城市基本医疗体系和养老保障体制建设,加快推进农村养老保险和合作医疗建设。