吉宁博士观点
随着省级烟草公司退出经营领域和取消县级公司法人资格工作的推进，地市级公司的管理水平和营销能力建设就显得尤为重要，这其中也涉及如何制定公司发展战略以及建立何种公司发展战略的问题。
公司发展战略分析
随着省级烟草公司退出经营领域，地市级公司成为市场经营主体，地市级公司和省级公司的关系发生了较大变化。省级公司对地市级公司的指令性计划和行政性命令大大减少，这将促进各地市级公司之间开展竞争，提升卷烟销售网络运行的效果。
同时，地市级公司之间的关系也发生了变化。体制改革前，地市级公司之间不发生直接联系，它们之间的联系主要通过省级公司安排，而且这种间接联系是一种合作关系，基本不存在竞争。体制改革后，在地市级公司之间不仅有合作关系，而且存在着竞争。甚至，随着烟草行业体制改革进一步深化，地市级公司面对的竞争对手将不仅仅来自省内。
此外，地市级公司将面对一个相对开放、部分商品供大于求的竞争市场。近些年来，烟草工业企业为了取得更大的规模效益，做大做强，都在积极寻求一切可能的促销手段。因此，地市级公司在选择品牌进行市场培育时一定要慎重，要密切关注卷烟品牌和本地市场的发展趋势，否则将在市场竞争中产生不必要的损失。
在管理方面，各地市级公司在学习现代企业管理知识、提升管理水平上不同程度地缺乏“三化”：一是缺少制度化。提升企业管理水平不是由企业家孤军奋战，而是由一个专业团队组成的高水平的咨询参谋队伍共同工作。二是缺少科学化。学习先进经验，提升管理水平，首先要系统、科学地研究先进单位和本单位的情况，才能不断吸收新经验，为我所用。三是缺少规范化。对包括企业家在内的企业干部职工的教育和培训是企业管理现代化的基础。目前，企业多缺少使学习、教育和培训规范化的硬指标和硬措施。
公司发展战略制定
在分析外部环境和自身条件及其总体变化趋势的基础上，建议地市级公司明确自身发展方向，制定与发展方向一致的公司发展战略方案。
公司发展战略方针：降低管理和竞争成本，创造更好的经济效益和社会效益。
公司发展战略目标：为了适应环境变化和提升核心竞争能力，要建立以人为本的企业文化，以市场为导向、以效率和效益为目的的现代企业管理制度。
公司发展战略步骤：
1.实施内部管理型经营战略，降低内部管理成本，创建适合自身发展的现代企业制度，为实施第2步做准备。内部管理型经营战略是指企业在现有情况下通过整合内部资源达到延长企业寿命周期的目的。它的着眼点在于通过改善企业内部资源环境、调整企业内部管理结构与方法，提升企业管理水平，控制企业的总体成本，提升企业的生产效率。内部管理型经营战略有助于通过不断地促进企业内部创新来保持企业的竞争力。建议各地市级公司特别是实力较弱的首先要实施内部管理型经营战略。
2.实施外部交易型经营战略，降低企业外部竞争成本，推行先进的管理方法，充分解放生产力。外部交易型企业经营战略是指企业通过对外融资、兼并、收购等方式吸纳企业以外资源来发展企业，摆脱地域的束缚，培育新的经济增长点，从而壮大企业。企业的内部资源是有限的，发展到一定程度，就需要实施外部交易型企业经营战略。一些实力较强的地市级公司适合运用的公司发展战略，实现其更大更强的目标。
公司发展战略实施
在竞争环境中，正确实施公司发展战略要比精明的战略定位更能成为持久的价值来源。
内部管理型经营战略措施
培养企业家精神。随着改革的深入和烟草行业的发展，企业家再也不能仅按部就班地进行管理。作为资本经营者，他们应该有能力集中生产要素，安排和组织经营，使经济资源由较低的生产率水平转变为较高的生产率水平。
发展重点县级卷烟营销部和解决瓶颈问题。建议地市级公司要重点培养有发展前途的县级营销部，同时客观分析自身实际，选择烟叶的种植和生产、卷烟经营、管理创新、技术引进等瓶颈问题作为突破口加以解决。
减少管理成本。企业内部的人力、财力和物力的组合应遵循成本最小化、效益最大化原则，降低企业内部组织成本，使之低于市场交易费用。主要途径有：简化组织结构，减少管理费用；确定降低成本的主要方向，列出成本核算表并计算每项成本占销售收入的百分比，确定降低成本具体目标；加强采购管理，提升资源利用率以及加强宣传教育。
随着烟叶产区县级公司法人资格被取消，地市级公司需要进一步加强烟叶管理工作。
促进企业创新。创新以工作为核心，以完善现有的工作过程为目的，替换薄弱环节，运用新知识改良老的工作过程。有时候它还提供“缺少的环节”，使新的过程成为可能。技术引进是企业创新的重要途径。一般来说，一个企业在引进技术时，往往有多种技术可供选择，而不同的技术所产生的效益和作用是不相同的。只有采用最适合本企业各方面条件和情况的技术，才能起到最好的效果。此外，还应从经济效益和社会效益角度来衡量技术引进的适宜与否。
外部交易型经营战略措施
如果只注重企业内部资源，忽视外部交易型经营战略研究与利用，那么随着时间的推移，会造成资本之间的组合与配置不尽合理，资本的整体效用得不到充分体现。因此，不管是多么优秀的企业，发展到一定程度，都要利用外部交易型经营战略来发展自己。外部交易型经营战略是企业的远期发展战略，主要措施有：进行企业资产重组，提升地市级公司资产利用率，降低经营成本，提升市场竞争力；以规模经济为重点，培育和强化县级营销部；调整企业经营产品定位，避免一些不必要的竞争。
内部管理型经营战略的实施主要是从“规模——效益”方向上延长企业寿命，而外部交易型经营战略则主要是从“时间”方向上延长企业寿命。外部交易型经营战略是通过获取与发展企业市场竞争优势来实现的，离开了这一原则，外部交易型企业经营战略也是毫无意义的。
