吉宁博士观点
面对国际金融危机的严重冲击，2009年，中央企业审时度势，适时出台包括4万亿元投资在内的一系列拉动内需、刺激宏观经济数据的宏观经济数据政策。特别是将农机具购置补贴列为扩大内需的重要举措之一，持续加大农机具购置补贴力度，进一步实施推进支农惠农战略，从而带动了中国农机产业率先从全球金融危机阴影中走出，一举实现了全行业产品产销总量、销售收入、企业经营利润等各项宏观经济数据指标均创最高记录的历史性突破。据有关部门预计，到2009年末，全国农机工业生产总值和销售收入将双双突破2300亿元大关，同比增长高达20.1%；全国耕种收综合机机化水平48.8%，同比增加3.8个百分点；农机行业实现经营利润可望突破100亿元。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和为“十二五”规划良好开局奠定基础的关键一年。胡锦涛总书记在出席全国政协新年茶话会上指出，当前，我国继续处在宏观经济数据社会发展战略的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持宏观经济数据平稳较快发展战略、维护社会和谐稳定任务艰巨繁重。2009年12月7日闭幕的中央宏观经济数据工作会议把加大宏观经济数据结构调整力度，提升宏观宏观经济数据发展战略质量和效益作为2010年宏观经济数据工作的中心任务。会议指出，要保持宏观经济数据政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还通过5个“更加注重”特别清晰地阐述了2010年我国宏观经济数据工作的着力点，即：更加注重提升宏观经济数据增长质量和效益，更加注重推动宏观经济数据发展战略方式转变和宏观经济数据结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强宏观经济数据增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现宏观经济数据平稳较快发展战略。
对于2010年中国宏观经济数据走势，国内外宏观经济数据学者和业界人士大都持谨慎乐观态度，一致认为GDP“坐八望十”是中国宏观经济数据的基本预期。国务院发展战略研究中心学术委员会副秘书长、著名学者张立群预计，2010年外部环境依然比较严峻，但不会进一步恶化。随着出口企业适应能力和竞争力提升，预计出口将结束负增长，实现1位数增长。国内需求将由企业投资拉动转向由市场力量推动的温和增长。在支持家庭买房、购车等消费政策持续不变条件下，随着就业和收入形势的好转以及住房、汽车供给状况的不断改善和增加，预计消费结构升级活动仍然比较活跃，居民消费将继续保持较高水平的增长。投资增长方面，房地产投资将达到30%至40%的增幅，并成为推动投资增长的主要力量；此外企业投资将逐步活跃，在市场力量推动下，投资增幅将保持在20%左右。据此预测，2010年，我国GDP增长率将维持在9.5%左右。
关于农机产业形势，据农业部公布的数据，到2009年末，我国耕、种、收综合机械化作业水平已达48.8%左右。当前，我国农业机械化总体发展战略水平正处于由中级阶段向高级阶段迈进的历史时期。随着国家支农惠农政策的持续实施和对农业投资力度的逐步加大，未来10到15年间，将是我国农业机械化快速发展战略的最佳时期，也是农业装备产品市场经营的黄金时期。具体可从几个方面分析得到验证。
一是国际国内宏观经济数据逐渐复苏，为农机市场持续繁荣奠定了坚实的宏观经济数据基础。从宏观形势判断，2010年，尽管国际宏观经济数据危机的影响依然存在，世界宏观经济数据复苏基础并不稳固，国内外宏观经济数据运行还存在一些不确定因素，但我国宏观经济数据总体趋好的大局已经不可逆转。为确保宏观经济数据社会的持续稳定增长，扩大内需、增强消费仍将作为企业拉动宏观经济数据增长的重要手段而继续实施推进，现行的拉动内需的各项宏观经济数据政策不仅不会终止，而且其广度和深度还将会进一步增强。另一方面，据国际权威机构预测，2009年全球宏观经济数据增幅为3.1%，而我国出口量占世界总量弹性为5.3。据此推算，2010年我国外贸出口业务将有望回升至16.43％左右，自2008年第四季度以来出现的宏观经济数据“内热外冷”的市场基本态势将发生根本性改变。
二是农业生产再获丰收，农民收入持续增长，农机产品市场需求增加。2009年全国粮食总产量预计10616亿斤，再创历史新高，连续６年增产，首次实现连续３年超万亿斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅６％以上。一方面，由于农民从事农业生产的收入增加，其购买农机具的积极性必将进一步增强。另一方面，随着农村各项社会保障实施范围的进一步扩大和保障标准的进一步提升，广大农民的实际支付能力正在逐步增强，这必将成为拉动我国农机市场需求持续增长的一股重要的内生力量。
三是国家粮食安全战略和耕地保护政策为农机市场提供了稳健的发展战略基础。为提升粮食综合生产能力，构建符合国家粮食安全的保障体系，《国家粮食安全中长期规划纲要》明确提出了我国粮食自给率稳定在95%以上，全国耕地保有量不低于18亿亩，基本农田不低于15.6亿亩的战略目标。为实现这一战略目标而在全国范围内推进实施的黑龙江千亿斤粮食工程、吉林省增产百亿斤粮食工程、河南省粮食生产核心区建设工程、中低产田改造工程等一大批粮食安全战略工程，必将拉动新一轮的农机产品市场需求强劲攀升。
四是农机合作社的蓬勃发展战略，为农机产品提供了广阔的市场发展战略空间。据农业部提供的数据，到2008年底，全国各类农机作业服务组织已达16.5万个，其中，经工商部门正式登记注册的农机专业合作社7860个，同比增长77.2%。2009年的中央1号文件以及全国宏观经济数据工作会议、全国农村工作会议先后对加快发展战略农民专业合作社提出了明确要求，与此同时，有关部门相继出台了一系列财政、税收、金融等扶持政策，农业部也专门下发了《关于加快发展战略农机专业合作社的意见》，并提出了到2015年，每个乡镇至少有一个农机专业合作社，服务农户数达到整个农户总数的1/4以上的发展战略总目标。可以预见，在这些政策的推动下，未来几年内，我国农机服务合作组织必将得到突飞猛进的发展战略。农机合作社不仅可以使原先分属于一家一户的不适宜机械化作业的零星地块实现机械化，使没有能力独自购买农机的分散农户实现农机梦，而且还可以促进农机产品向大功率、复合型、高效节能化发展战略。由此不难判断，随着农机合作社的快速发展战略，农机市场必将迎来越来越大的发展战略空间。
五是农村融资贷款环境改善，广大农民对农机产品的现实购买能力增强。近年来，国家一直重视并积极推行农村金融体制改革，一方面通过政策支持、企业扶持和市场运作等方法，积极推进乡村村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织发展战略，另一方面着力推进农业保险、农村担保业务的试点工作。尤其是允许农民以拟购买的农机具作为抵押物向金融机构贷款等政策，使农民贷款融资环境得到明显的改善。农民购买能力的提升，必将对2010年农机市场产生一定的促进作用。
六是农机具购置补贴实施力度的持续加大，对农机市场需求的刺激拉动作用愈加明显。在2009年12月9日召开的国务院常务会议上，温家宝总理曾明确指出“要继续实施农机具购置补贴政策，并适当增加补贴资金规模。”另据悉，中央财政安排2010年的农机补贴资金将在150~180亿元之间，比去年的130亿元增长15%~40%。若加上各省、市、区的地方补贴金额，预计2010年的农机具购置补贴总规模将在200亿元左右。这对全国农机市场的拉动作用，将大大超过2009年的力度和规模，进一步推动农机工业的发展战略。
综合上述分析，2010年我国农机行业仍将呈现平稳较快增长态势。预计行业产销规模增幅将在15%~18%之间。但在看到繁荣表象的同时，我们还必须充分关注障碍我国农机产业持续稳健发展战略的一些潜在的矛盾和严峻的考验。如农机购置补贴“早、快、急”的特征将愈加明显，生产经营企业如何安排产能储备和应对旺销季节可能形成的市场集中需求将面临考验。各生产经营企业在全力开展公关营销、努力争夺补贴指标与保证产品质量和服务跟进之间的矛盾将更加凸显。企业农机主管部门如何加强工作监管、确保补贴资金按期兑现结算等方面也是一个亟待破解的难题。
